有效预防融资平台 债务风险

“过去三十年，许多地方经济发展沿用的模式，是以‘土地交易与房地产驱动’为基本框架的。这种模式下形成的资金链紧紧地与土地、房地产捆绑在一起，产业发展的增值价值并没有成为政府投资的回报。”全国政协委员、湖南省人大副主任杨维刚，3月12日在接受《中国企业报》记者采访时表示，“加上平台公司没有按照市场运行的规则，建立合理的投资与回报之间的商业逻辑关系，导致平台公司始终没有能够获得符合市场条件的融资要素。”

在杨维刚看来，目前，平台公司突出的问题有：缺乏良性合规的财务报表、缺乏可用于融资的有效资产、缺乏自我走向市场化的能力。

为了有效破解地方政府融资难题，确保地方融资平台不爆发债务危机，杨维刚说，具体要做两项工作：一是要对平台公司的资产负债进行确权。主要是针对目前占据公司资产负债表的主要科目“应收”与“应付”，理清关系，不能够长久地只是挂在账上，要通过相关账务处理表明其资金与资产的准确属性。二是要明确平台公司的收入来源与构成。主要是要明确平台公司现金收入与支出的性质，理清地方政府与平台公司间现金收支的权责流向，保证平台公司有正常的现金收入与支出财务活动，形成权属清晰、稳定的现金收支流。

同时，运用市场化机制，调整政府的债务来源结构。杨维刚指出，由于连续举债不仅会造成政府的债务压力越来越大，而且会导致因每年的还款量大而造成新增建设资金不断减少，这就需要开辟新的融资通道，重点是要调整政府的融资来源结构。现在的融资渠道众多，完全能够满足政府不同项目的不同融资需求，关键是要遵守融资规则。要严格按照资金需求的性质与类别，确立融资方式，才能严防债务风险。