践行宪法精神 芜湖谋求高质量发展

“这次将新发展理念写入宪法，反映了人民的意志和心声，体现了党和国家与时俱进、锐意进取的精神，是国家之幸、人民之福。”3月15日，全国人大代表、安徽芜湖市市长贺懋燮告诉《中国企业报》记者，“我们要做宪法的拥护者、践行者，踏实谋求高质量发展。”

确定高质量发展

目标不变

据贺懋燮介绍，2017年，芜湖市地区生产总值3066亿元，比上年增长8.9%；财政收入558亿元，增长9%；固定资产投资3342亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额931亿元，增长12.4%；进出口额63.8亿美元，增长12.3%。居民人均可支配收入28622元，增长9.4%；城镇新增就业7.7万人、登记失业率3.4%；单位生产总值能耗下降7.7%；生态环境质量稳中向好。

“在成绩面前，也要清醒认识到发展中的问题和挑战。”贺懋燮表示，当前芜湖市还存在一些问题：发展不平衡不充分，发展质量和效益还不高，创新要素集聚能力不够强，高层次人才紧缺，资源环境约束趋紧；防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的任务艰巨，安全生产、社会治理存在薄弱环节，基础设施、公共服务有待完善；少数政府部门和工作人员不作为、慢作为、不敢担当现象较为突出，廉政风险依然存在。

“2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年。”因此，谋求高质量发展是芜湖市坚定不移的目标。2018年，芜湖市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4.5%和5%以内，节能减排完成省政府下达的任务。

构建创新体系

聚焦质量效益

“创新是发展的主旋律，这既是芜湖市的传统，也是发展的发力之处。”贺懋燮说，创新和发展贯穿于宪法修正案的始终。对于芜湖市而言，应从四个方面着手突破。

首先是打造产业创新中心。统筹推进“全创改”“合芜蚌”示范区建设。深化人才发展体制机制改革。鼓励龙头企业通过并购、合资、参股等方式，建立海外研发机构。强化知识产权创造运用保护，推进国家知识产权质押融资试点。

其次是塑造新产业发展体系。坚持有限目标、国内领跑、国际争先，加快战略性新兴产业“三重一创”建设，扩大机器人及智能装备、新能源汽车、现代农机、通用航空产业规模实力，培育微电子、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保装备、产业互联网及共享经济等产业。

再者是改造提升传统优势产业。推动制造业与大数据、物联网、工业设计融合，培育智能工厂、数字化车间。

同时，营造现代服务业集聚发展态势。培育金融、现代物流、电商、文化旅游、共享经济、现代供应链、人力资本服务等重点现代服务业，新增1—2家省级服务业集聚区。建设朱家桥、三山、裕溪口等物流园区，加快向现代化综合物流型港口转型。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快“老船厂·智慧港”产业园建设，支持三只松鼠、共生物流、易酒批等企业发展。办好科博会、汽车展等会展活动。

和谐共生

提升生态发展质量

“新时代发展的显著特征是质量效益，而质量效益的体现不仅仅在生产总值和税收的增长上，更应该是绿色生态可持续的发展。”贺懋燮认为，这也是宪法修正案中有关发展的精神实质。他从三个方面进行了阐述。

一方面坚持节约优先。打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系。严控“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，加快非煤矿山等领域落后产能淘汰，发展低碳循环经济。深化节约集约用地，加大土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用力度，盘活低效用地。推进矿产资源节约集约开发利用试点。坚持地表水域“占补平衡、先补后占、等量等效”。

另一方面坚持保护优先。巩固长江干流岸线整治成果，共抓大保护，不搞大开发。推动中央和省环保督查问题整改。打好蓝天保卫战。推进重点流域水环境综合治理，“一河一策”抓好突出问题整治。规划建设龙湖湿地公园。加强城乡环境、工业园区和重点企业污染整治，建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，探索建立环境行为信用评价与信贷联动机制。

还有就是坚持自然恢复为主。加强生态资源管护，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。全面推行林长制，推进林业生态建设，提高森林覆盖率。扩大绿量，提高植绿质量，让全市域绿起来、美起来。加强水土流失综合治理，实施生态修复、植被恢复、水源涵养、河道疏浚等工程，强化重要生态功能区的强制性保护。