高质量建设现代化唐山的经济体系

会期紧张，每天还要召集市里代表讨论，全国人大代表、河北唐山市市长丁绣峰的工作日程被排得满满的。他在接受《中国企业报》记者采访时，几句简单话语浓缩了唐山100多年的发展，“唐山起于洋务运动，兴于新中国成立，殇于1976年大地震，重振于改革开放，崛起于协同发展”。如今，唐山发展的主题是：聚焦高质量发展，加快建设现代化经济体系，推进新时代唐山的生动实践。

总书记定调

唐山发展方向

《中国企业报》：拥有厚重历史深度的唐山，在建设现代化经济体系方面是如何做顶层设计的？

丁绣峰：唐山因煤而建、因钢而兴，创造了中国近代工业的“七个第一”，为新中国发展做出了重大贡献，大地震后的发展奇迹更是让世界惊叹。

2010年7月，习近平总书记到唐山视察，作出了“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的指示。2016年7月，总书记再次到唐山视察，充分肯定了唐山取得的成绩，要求唐山抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。在全国330多个地级城市中，唯有唐山获此殊荣。

期间，我们把这一战略部署分解成9方面、33类、113项量化指标体系，以此指导考核经济社会各项工作，确保唐山发展的方向。工作中，着重做好以下几个方面：以供给侧结构性改革打开产业转型新空间；以高质量项目夯实结构调整新支撑；打好“沿海”“京津”两张牌，培育开放发展新动能；以繁荣城市经济打造动能转换新引擎。

《中国企业报》：在结构调整和改革过程中，唐山市应该是付出了很大的代价。能否具体讲讲？

丁绣峰：是的，但也打开了产业转型新空间。2013年以来，唐山累计化解炼钢产能4469万吨、炼铁产能2553万吨，切实担当了去产能的“唐山责任”。作为全国钢铁产业集中度较高的地区，我们将持续化解过剩产能，特别是下大力调整钢铁产业布局结构、产品结构和企业组织结构，实现钢铁产业量减值增，推动唐山由钢铁大市向制造业强市转变。

《中国企业报》：你所提到的“高质量项目”具体指的是什么？

丁绣峰：近年来，我们坚持以季度为单元，每年组织四次项目集中开工和观摩测评活动，特别是加大新增规上工业企业考核权重，形成了项目压茬推进、量多质优的良好局面。我们将坚持这一务实做法，进一步强化抓实抓成项目的实干导向，以提高投资质量带动产业发展迈向中高端。

打通高质量发展

堵点和制约

《中国企业报》：实现高质量发展，环境因素不可缺少，唐山市如何优化营商环境，激发企业的动力和活力？

丁绣峰：近年来，唐山把优化营商环境、激发双创活力，作为振兴实体经济的关键一招，作为最好的招商引资政策，作为发展方式转变的动力引擎，加快推动资源型城市转型发展。一方面，坚定不移“放管服”，增强有效制度供给和优质民生供给。坚决打好简政放权、减税降费“组合拳”，去年市县两级行政审批局实现全覆盖，取消调整下放市级权力事项81项，共降低企业成本51.95亿元，规模以上工业企业利润增长70.7%，新增市场主体10.1万户，新注册企业数量增长21.5%，实体经济焕发出新的生机活力。着眼便企利民，新建市民服务中心，集中划转、进驻336项审批和服务事项，当场审批办结率提高3倍，让企业和群众少跑腿、办成事。

另一方面，多措并举解难题，打通高质量发展堵点制约。聚焦解决企业融资难问题，支持企业依托资本市场加快发展，实施灵活高效的分段奖励政策，去年全市新增主板和新三板上市企业12家，新增直接融资149.75亿元。聚焦破解企业工业用地遗留问题，区分鼓励、限制、淘汰企业类别，把促进成长性企业、高新技术企业发展与倒逼“散乱污”企业治理相结合，明确办证标准和时限，促进已有土地厂房盘活转化为有效资产，释放企业转型的存量动能，去年盘活工业用地5213亩，305家停产半停产企业实现“腾笼换鸟”。聚焦破除企业传统路径依赖，从2015年开始，市委、市政府连续实施企业家素质提升工程，每年有计划地组织一批企业家“走出去”，今年又制定了企业家十年培训计划，以此引导帮助企业家打开发展思路、激发创新动力。

今年要以刀口向内的决心和魄力，下大力减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“最多跑一次”改革和网上审批，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的品牌，补齐营商环境短板，打造国内领先、国际接轨的发展环境，为加快创新发展、绿色发展、高质量发展提供有力保证。