以乡村振兴战略激活“三农”新动能

“乡村振兴”无疑是今年两会的高频词汇。在政府工作报告中，乡村振兴战略再次被重点提及，这让四川省德阳市委副书记、市长赵辉代表深有感触。“作为中国农村改革的发源地之一，德阳市通过大力发展‘三高两优’现代农业、深化农村改革、完善乡村治理体系等举措，使过去的五年成为德阳农业发展最快、农民受益最多、农村面貌变化最大的五年。”两会期间，赵辉在接受《中国企业报》记者独家专访时，详细介绍了德阳市在推动乡村振兴工作中一些独到的探索和实践。

努力做好新时期

“三农”工作

党的十九大报告提出的 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略二十字总要求，赵辉铭记在心。而让他印象尤为深刻的是习近平总书记在去年参加四川代表团审议和今年2月到四川省视察时，都强调指出要着力推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略。因此，乡村振兴二十字的总要求，也是德阳市始终追求的目标。

德阳是国家重要工业城市、四川省第二大工业城市，同时也是中国农村改革的发源地之一。早在1980年，德阳广汉向阳镇在全国第一个摘下“人民公社”的牌子，揭开了家庭联产承包责任制等农村改革的序幕，

如今，德阳市在深化农业改革方面依然动力十足。据赵辉介绍，近年来，德阳以农业供给侧结构性改革为主线，稳步推进以土地为核心的农业农村综合改革，全面推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，打通了土地、资金等资源要素流通渠道，土地流转率达37.7%，村集体资产平均增长20%。2017年5月，广汉被确定为全国农村集体产权制度改革试点市。

党的十八大以来，德阳市通过调结构与转方式双驱动，建成了一批现代农业产业基地。全市建成8大优势产业基地240万亩，广汉建成10万亩现代粮食产业示范基地，什邡建成亚洲最大雪茄烟原料生产基地；通过坚持高端化与市场化双引领，打造了一批走向世界的农业名优品牌。剑南春、什邡雪茄、统一老坛酸菜、金龙鱼等100个品牌驰名中外；坚持产业链与价值链双提升，培育了一批精深加工龙头企业；坚持促改革与增动能双发力，极大激发了农业农村的发展活力。

“‘三农’工作是全局稳定的‘定海神针’。政府对实施乡村振兴战略作出的具体安排和措施要求，为我们做好新时期‘三农’工作提供了路径方法。我们将认真贯彻落实全国两会精神，锐意进取、埋头苦干，扎实做好各方面工作，努力向党和人民交上一份满意的答卷。”赵辉表示。

特色小镇要有鲜明

的主导产业

在美丽乡村建设、新型城镇化探索中，德阳市坚持建新村与促增收双同步，建成了一批农业强、农村美、农民富的“四好”幸福美丽新村。按照产业先行、产村相融的思路，建设集农业观光、文化体验、田园度假等为一体的特色旅游村镇，如广汉航空小镇、绵竹年画小镇、什邡雪茄小镇、罗江白马关休闲运动小镇等，这些小镇每年都吸引大批中外游客观光游览。此外，还规划建设了7条覆盖349个村的“四好”幸福美丽新村示范带，不仅加速推动全市贫困人口脱贫，而且让更多农村群众住上了好房子、过上了好日子。

加快特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要着力点和支撑点。赵辉介绍，目前德阳市、区、各级县镇规划中的特色小镇项目，有基于产业的，也有基于文化的，还有基于体育资源的。“我们的特色小镇既有在建的，也有已经有明确发展方向并在不断完善中的，而一些比较小的业态，如马祖、年画村等项目还需要引入大的投资商整体运营开发。”赵辉表示，目前各项目都在积极的推动过程中，希望能寻求到合适的投资方和总体运营商。

赵辉认为，要把特色小镇真正建设出“特色”，首先要有鲜明的主导产业才能持续，否则小镇建设得再美好，没有产业的导入也很难持续发展。其次，要做好城乡互动，丰富业态。他认为，特色小镇成功的关键就是要有特色产业。总之，要建设运营好一个特色小镇需要多方的共同协力。“当地政府需要明确自己要做什么，做好区域总体规划；投资方和开发商也要不断地发掘小镇的潜力。”赵辉表示。