打造三个百亿产业 打响脱贫攻坚战

党的十九大报告强调，要实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，坚决打赢脱贫攻坚战。

在今年的全国两会上，全国人大代表、甘肃临夏回族自治州州委书记杨元忠在接受《中国企业报》记者采访时表示，在这样的形势和任务面前，临夏州坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和全州的“一号工程”，确保现行标准下贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。

打造三个百亿产业

杨元忠说，党中央、国务院和省委、省政府高度重视民族地区和深度贫困地区的脱贫攻坚工作。2017年9月25日，国家出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，重点支持包括临夏在内的“三区三州”。同年11月17日，国务院召开专题会议，研究甘肃省临夏、甘南和天祝“两州一县”脱贫攻坚实施方案。

临夏是一个深度贫困地区和民族地区，扶贫困难也比较大。比如自然环境比较差，缺水干旱，基础设施薄弱，公共服务滞后。至今没有机场和铁路，8个县中只有4个县有高速公路。

为此，临夏提出打造三个百亿产业：旅游、食品生产和民族用品加工、劳务输出。

首先，加快发展旅游产业。推动黄河三峡5A景区创建和永靖国家级全域旅游示范县、临夏市省级全域旅游示范区创建，对接融入国家西部自驾游线路；实施省民航公司和政县旅游综合开发、临夏八坊十三巷、积石山县大墩峡等重点景区开发项目和唐汪、莲花等特色旅游小镇建设；组织开展厦门万人游临夏、环青海湖自行车赛等系列旅游文体活动。

去年，临夏旅游人数和综合收入实现了井喷式发展。2017年旅游人数达到1600万人次，同比增长44%，旅游综合收入71个亿，同比增长47.6%。

其次，发展壮大食品和民族用品生产加工。加快推进园区基础设施建设和招商引资，引进一批皮革制鞋毛纺企业，建设承接皮革毛纺产业转移的工业集中区；强化临夏经济开发区园区招商和入园企业扶持，着力引进产业链原料供应、产品配套项目，提升园区产值产能。目前，食品和民族用品生产加工产值达到40亿元左右、增长7%。

再次，提高劳务产业效益。加强有针对性的技能培训和有组织的劳务输转。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加强与厦门市等地区的劳务合作，形成长期稳定、高质量的培训输转机制。

深化与厦门的东西部扶贫协作，实施整村推进、到户帮扶、人才培训等项目59个；开展帮扶培训5537人、向厦门有组织输转劳务2331人，厦门国有企业在临夏成立8家公司、到位资金1.82亿元；厦门市开展“结对帮百村”活动，帮扶临夏州122个贫困村。去年输转劳务55万人，实现劳务收入89亿元左右，增幅比较大。

杨元忠表示，发展三个百亿产业托起了临夏的致富梦。除了三个百亿产业之外，农业上大力推广粮改饲（料），为培育牛、羊等养殖业发展奠定了基础。

新型脱贫成果显著

作为新型脱贫的一个方面，临夏电商发展也很快。2017年，实施电商扶贫创业增收工程，支持1285名贫困户未就业大学生（青年）开展电商创业就业，建设33个乡镇电商服务站，村电商服务点覆盖50%的行政村，带动贫困群众参与电商销售和产品加工。积极拓展增收渠道。

2015年，临夏销售收入才几千万元，去年已经达到6个亿。其中，作为在全国受表彰的广河县，广河电商企业发展到110家、实现线上销售1.2亿元。目前，阿里巴巴已经入驻广河县。京东已经入驻东乡县。

同时，临夏在绿色发展上也走到了甘肃省前列。在甘肃省统计局等单位日前发布的全省绿色指数中，临夏的绿色发展在全省14个市州排第一，综合利用排全省第一。环境整治与群众的满意度全省排名第五。

杨元忠代表表示，围绕脱贫攻坚，推进教育扶贫。临夏正在用最硬的措施、最严的问责，打一场控辍保学攻坚战，确保适龄少年儿童接受义务教育。

针对山高路远，上学不便；家长在外打工，孩子没人照看等现状，突出夯实义务教育和控辍保学基础，基本做到有需求的行政村有幼儿园、边远乡镇有寄宿制小学，建设205所农村幼儿园、85所寄宿制学校、2075套教师周转房，实施313所农村义务教育学校信息化建设、8县市职业学校实训设备项目，全面落实贫困生助学金、寄宿生生活补助，加强农村学校教师培训和师资力量建设。

杨元忠表示，目前，“三区三州”的扶持政策，已经让临夏遇到了摆脱贫困的千载难逢的历史转折时期。在扶贫资金管控上，采取了三个措施：首先凡是扶贫涉农资金，从州、县、乡、村、社等各级全部公开；其次，扶贫建立项目库也全部空开；最后是追责，不公开就马上追责，严肃查处。