营造有利于企业发展的营商环境

“辽宁省制定了全国首个营商环境条例、成立了专门的营商环境监督局。盘锦市正在开展‘科技小巨人企业’行动计划，营造了有利于企业发展的良好环境。”全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘元松在接受《中国企业报》记者采访时，介绍了东北的营商环境。

营商环境

要看政务环境

辽宁省盘锦市濒临渤海湾，是一座资源型城市，近年来，呈现出健康发展的良好态势。2017年，盘锦市固定资产投资603.9亿元，比2016年增长0.4%。其中工业投资308.57亿元，增长了11.2%。房地产投资81亿元，占比非常小。从利用外资和引进内资看，实际利用外资1.97亿美元，增长了6.7%。

从项目角度看，实施亿元以上重大外来投资项目共91个，其中境外投资10个，如中国台湾长春石化追加的年产1.8万吨的锂电池的铜箔项目，总投资26亿元，产量世界领先；中国台湾的联盛化学追加的顺酐项目，总投资17亿元；沙特的无纺布项目，总投资5亿元；新加坡的益海嘉里大米深加工综合项目，投资4亿元。国内投资项目81个，如中储粮东北物流综合基地项目，既做仓储也做加工，总投资150亿元；汇福粮油物流和深加工基地，总投资50亿元；中触媒精细化工项目，总投资10亿元。这些项目投资，主要来自于盘锦市外，而且主要来自于山海关以内。

如此众多的项目，正是与良好的营商环境分不开的。其实营商环境在很大程度上要看政务环境。政务环境搞好了，有助于解决企业在后续运行发展中的一系列问题。

一个符合当地实际的好的规划是政务环境的重要方面。盘锦市在广泛调研论证的基础上，科学决策、制定了一个好的“十三五”规划，还制定了一些专项发展规划，如全域旅游规划、石化及精细化工产业发展规划、石油化工装备和海工装备产业规划、现代农业规划，都有很清晰的方向和路线图。这样的话，客商到盘锦来能干什么一清二楚。盘锦希望什么样的客商来也是一清二楚，不是盲目的。政务环境中，领导是一个重要因素，辽宁在大力修复政治生态，各级干部精神面貌焕然一新，盘锦主要领导事业心非常强，坚持发展第一要务不动摇，有的项目亲自研究推动落实，形成了一个好的领导环境。

政务环境还包括安全稳定的社会环境。包括治安、市场秩序，政府绝不容许欺行霸市现象出现。

在政务环境中，法治环境更是保障。辽宁省去年出台全国省一级第一家《营商环境条例》，盘锦市又据此制定了自己的一系列措施和安排，在营商环境的法治化方面迈出了重大步伐。专门成立的营商环境局也为营商环境的法治化奠定了组织基础。首先是“放管服”，对各级政府有明显的规范和约束；另外一方面是解决企业的反映和投诉，属于“直通车”。

良好的营商环境带来好的招商结果，小巨人企业行动计划也是这样。

制定小巨人企业

行动计划

盘锦市制定《科技小巨人企业发展三年行动计划（2016—2018年）》，采取积极有效措施，引导各县区、经济区加快建立科技企业孵化器，孵化出了像盛世康、中蓝电子、辽宁猎鹰等一批科技含量高、创新能力强、成长性好、市场前景广阔的小巨人企业。通过组织高新技术企业培训、实施技术攻关项目等方式，全力支持和培育小巨人企业做大做强。小巨人企业是指具有较强的技术创新能力，从事高新技术及其产品的研制、开发、生产和服务，产品特色突出，市场前景广阔的科技型中小企业。目前全市已培育出小巨人企业130多家。

围绕石化及精细化工、石油天然气装备、海洋工程装备、电子信息、新材料等行业和领域，盘锦市大力开展大学研究院、企业工程技术研究中心等多种形式研发中心建设，鼓励小巨人企业自建、共建工程技术研究中心，提升技术创新能力。辽宁陆海研究院积极与中科院开展合作，其自主设计的自升式钻井平台系列产品，水平位于国内海洋工程领域前列，现正在争取国家级工程技术中心的认定。一些优秀企业在发达地区设立技术研发中心，利用当地人才、信息及区位优势开展创新工作，提升了企业产品核心竞争力。辽宁中蓝电子在深圳建立了研发中心，吸引高端人才，充实企业研发创新团队，在移动摄像马达研制和生产领域位居全国一流水平。

2017年7月，盘锦市召开全市科技创新大会，大会制定出台了《关于加快实施创新驱动发展战略建设创新型城市的实施意见》、《盘锦市加快创新型城市建设若干政策》和《关于加快推进盘锦高新技术产业开发区发展的实施意见》等“1+2”系列意见和政策，对未来一个时期盘锦科技创新工作进行了部署，营造了良好的社会创新氛围。

盘锦鼓励国企和民营企业利用闲置厂房和办公楼，建设“众创空间”。引导盘锦科技孵化器、互联网创业大厦等众创空间完善综合服务功能，推进北方新材料产业园“国际高科技产业双创育成园”及高升经济区“现代农业创业大厦”建设。盘锦重点扶持了辽东湾新区建立1.5万平方米的创业孵化中心，目前已吸引了清华启迪、东华软件等多家企业入驻。截至目前，全市众创空间共有15家，累计入驻企业近900家。