打造法治化营商环境 奋力推动高质量发展

作为曾被国务院通报表扬的宜昌市，在培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级方面成效显著。全国人大代表、湖北宜昌市市长张家胜对《中国企业报》记者独家专访时表示，宜昌市采取了多种措施进行有效招商引资、优化营商环境，以解放生产力、提高竞争力。

产业转型升级

成效显著

国务院办公厅2017年印发通报，对2016年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的省市县予以表扬，宜昌市名列其中。通报指出，宜昌市大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显。

“我们经济工作首要的出发点是，全面对标新发展理念，以新发展理念指导我们的经济工作，这是最根本的。”在张家胜看来，思想是行动的先导。“所以，我们必须以新发展理念为‘指挥棒’和‘信号灯’。”

“其次，在产业转型升级迈出坚实步伐背后，是我们全市上下的齐心协力、强力攻坚。”张家胜表示，刚刚过去的一年，是宜昌发展极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，我们坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，视难题为考题，抓重点、补短板、强弱项，务实重行，砥砺奋进，开创了“绿色、转型、跨越、小康”新局面。

张家胜给记者举了个例子。比如：宜昌市强力推进沿江134家化工企业“关、转、搬”。仅去年一年依法关停企业25家，化工产值占工业比重由2016年30.6%下降到19.8%，精细化工占化工产值比重由13.2%提高到20.3%，受到社会广泛赞誉。

据悉，去年该市单位生产总值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%；第三产业增加值占生产总值比重提高了3.5个百分点。

面对竞争

有效招商引资

目前各地都把招商引资作为推动经济发展的一个重要的路径，但与此同时，招商引资的难度也空前加大。

“在激烈的竞争面前，尤其要保持战略定力，我们把招商引资作为‘一号工程’强力推进，坚定不移地走高质量发展的道路，尤其是生态环保的一些标准必须达到。”张家胜表示，在强化力度上，宜昌市坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资，发展后劲持续增强。

此外，还出台了招商引资产业扶持政策，建立“周通报、月排名、季发言、半年拉练、年终结账”制度，完善考核评价办法，新开工亿元以上招商项目392个，招商引资实际到位资金1642亿元，争取国家和省预算内投资项目资金22.2亿元，落实三峡后续和对口支援资金148.8亿元。落地PPP项目22个、总投资169亿元。工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到47%、67%。

多举措

优化营商环境

今年政府工作报告对优化营商环境提出了明确要求。张家胜认为，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，让企业真正成为创新创业主体。对于政府来说，就是要当好引导者、支持者和服务者，就是要坚持问题导向，聚焦最突出的问题，破解难题；就是要敢于刀刃向内，自我革命。一句话，就是要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

张家胜表示，宜昌市在去年多审、多评、多证、多验“四多合一”改革基础上，今年将加快推进“多规合一”、“多管合一”，努力形成“六多合一”局面。目前，正以湖北自贸区宜昌片区为依托，积极推进市场准入负面清单制度，深化商事登记制度改革，创建国家信用体系示范城市，放大宜昌国家知识产权示范城市效应，加快建设法治宜昌，让市场主体受到法律同等保护。

张家胜向记者举例说明，以前一个项目从签约到开工平均时间将近150天，经过他们“自我革命”之后，缩减到了70天以内，这是推行“多管合一”的成效。此外，还将所有的规划（包括国民经济和社会发展规划、土地空间的利用规划、城市规划）等，都进行了协调统一，也就是“多规合一”，以此促使政务服务的效能和服务水平进一步提升，加快打造“效率最高、成本最低、服务最优”的营商环境。

“企业还面临一个非常重要的问题是物流成本过高，为此我们要加快建设三峡综合交通运输体系，打造无缝对接的现代物流体系。”张家胜表示，水路、铁路、公路、航空等运输方式之间要尽可能的实现无缝对接，这样就能够有效降低企业的物流成本。