优化营商环境 实现从招商引资到选商择资跨越

不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量是全国两会期间的热点话题。在优化营商环境方面，株洲市有很多成功的作法，让企业发展达到年均30%以上的增速，获得了许多相关荣誉，成为全国优化营商环境的典型。全国两会期间，全国人大代表，湖南株洲市委副书记、市长阳卫国在接受《中国企业报》记者独家专访时，详细介绍了系统优化营商环境的“株洲经验”。

《中国企业报》：我们了解到，株洲市在优化营商环境方面取得一些经验，能否为我们介绍一下？

阳卫国：营商环境是一个地方的核心竞争力。只有大力优化营商环境，才能更好地推进创新创业。近年来，株洲市把优化营商环境，推进“双创”工作摆在突出位置，大力实施“环境优化年”“企业帮扶年”等主题活动；重点开展“优环境、提效能、促升级”专项活动；深入推进“放管服”和商事制度等改革；积极为客商投资提供绿色通道、容缺受理、全程代办等特色服务。获评“中国十大最具投资价值城市”、“中国最佳营商环境十大城市”。随着营商环境不断优化，“双创”活力加速释放，市场主体呈井喷式增长。近三年，企业增速年均达到30%以上。

围绕优化营商环境，株洲市重点在以下五个方面下功夫：一是优化政务环境。二是优化生产经营环境。三是优化金融生态环境。四是优化法治环境。五是优化人才发展环境。

《中国企业报》：株洲的做法的确非常有向全国推广的价值。那么，请谈一下，优化政务环境是怎么回事，株洲在这方面做了哪些工作？

阳卫国：在优化政务环境方面，我们着重抓好以“最多跑一次”改革为核心的“放管服”改革，努力实现政务服务事项“最多跑一次”，切实降低制度性成本。同时，按照“促进大众创业、万众创新上水平，打造‘双创’升级版”等要求，以建设国家自主创新示范区等为契机，大力实施“双创”建设专项行动，全面实行市级产品创新奖和科技人才、创新平台、企业技术、成果转化、科技金融“五张需求清单”，对国际国内有影响力的新产品，按新产品第一年形成税收的30%给予研发团队奖励。

《中国企业报》：株洲市的“五张需求清单”简单明了，那么在优化生产经营环境方面你们又是怎么做的？

阳卫国：加大企业周边环境整治力度，全面推行涉企检查“双随机、一公开”工作机制。按照“机制不变、队伍不散、工作不断、力度不减”的要求，继续开展企业帮扶活动，构建“亲”“清”新型政商关系，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，让企业安心经营、放心发展。

《中国企业报》：融资难、融资贵是许多企业面临的难题，特别是在国家着力去杠杆、整顿金融乱象的大环境下，这个问题变得更加突出。株洲市优化金融生态环境的目的，是要解决这一问题吗？

阳卫国：对。除了解决企业融资难、融资贵的问题，我们还严厉打击逃废债务的行为，让往出拿钱的人放心、安心。

主要作法包括，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，大力发展科技金融，设立产业发展基金，鼓励企业进入多层次资本市场融资，加快建立政策性、商业性、行业性、互助性等多元化担保体系，形成创业投资、科技金融、企业投入相结合的投融资体系。建立风险投资运行机制，严厉打击逃废债行为，为创新创业营造良好的金融环境。

《中国企业报》：现在许多城市都在进行“抢人”大战，从过去的招商引资，到现在的招商引人，越来越多的地方意识到人才对经济发展的决定性作用。株洲在这方面是怎样做的呢？

阳卫国：现在的“抢人”大战的确是很激烈。我们一方面是通过实行更加积极的人才政策、实施高层次人才集聚工程、设立全球动力产业专家人才库、开展人才安居计划等措施抓引进，确保人才引得进、留得住、发展好。另一方面是注重发挥本地高端人才的引领作用，依托本地科技领军人才，发挥株洲职业教育优势，大力培育一大批高技能人才，为创新创业提供强有力的人才支撑。

《中国企业报》：株洲在优化营商环境方面非常出色，这对于招商引资是否有明显的帮助？

阳卫国：近年来，我市积极推动由“招商引资”向“选商择资”转变，实现以特色产业集聚高端要素，促进产业转型升级。重点引进先进装备制造、新能源汽车、生物医药、新材料、新能源、信息技术等产业。加强对产业链上下游产品、企业的研究，开展配套企业引进行动，推动实现沿链引进、两端延伸、集群发展。通过创新招商方式，推广以商招商、以节会招商、以服务招商、以联盟招商等新模式。

下一步，我们将进一步发挥株洲作为“一带一部”核心区的区位优势，深入贯彻“创新引领开放崛起”战略，以更大决心、更强力度、更实举措，大力实施“对接500强提升产业链”行动、“对接湘商会建设新家乡”行动，精准对接、精准服务，推动招商引资迈向更高水平。