以“磁场效应”提高徐州竞争力

“如果说重大项目、创新创业是种子的话，营商环境就是滋养种子成长为参天大树的丰厚土壤，推动经济发展的着力点必须要由‘抓项目’转向‘抓环境’。”这是全国两会期间，全国人大代表，江苏徐州市委副书记、市长周铁根在接受《中国企业报》记者独家专访时表达的观点。

《中国企业报》：我们了解到，在过去的一年中，徐州的招商成果还是非常不错的，特别是在大项目引进上取得了一些突破，请你简单介绍一下相关情况。

周铁根：当前我们国家正处在新旧动能转换的过程，我们把招商引资作为培育新动能的重要路径，围绕构建现代化产业体系，协同推进招商引资与招才引智工作。去年签约投资5亿元人民币和3000万美元以上重大项目同比增长116%，一批总投资百亿级项目签约落地。

《中国企业报》：看来徐州抓大项目还是有一套办法的，请介绍一下这方面的经验。

周铁根：抓大项目引进落地固然重要，但根本性的问题是要抓营商环境建设。在推动经济发展中，我们感到营商环境建设越来越重要，日益成为一个地方发展的核心竞争优势。如果说重大项目、创新创业是种子的话，营商环境就是滋养种子成长为参天大树的丰厚土壤，推动经济发展的着力点必须要由“抓项目”转向“抓环境”。

这次全国两会闭幕后，徐州将召开全市营商环境建设大会，把营造高质量营商环境作为推动经济高质量发展的龙头工程，开展“营商环境建设年”活动，着力打造淮海经济区审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、创新创业活力最强的城市，加快优质高端要素资源向徐州集聚，为建设淮海经济区中心城市和“强富美高”新徐州不断注入源头活水。重点打造五大营商环境：高效率的政务环境、低成本的投资环境、讲诚信的市场环境、重法治的社会环境、更舒适的人居环境。

《中国企业报》：优化营商环境是一个系统工程，这其中政务环境的优化既是社会反映最强烈的，也是挑战性最大的。徐州提出建设高效率的政务环境，有什么硬指标可以衡量吗？

周铁根：这个问题很好。缺乏硬指标约束是政务改革的难点，而徐州市恰恰把硬指标作为深化“放管服”改革切入点。以推进“不见面审批服务”和政务服务“一张网”市县乡村全覆盖为抓手，全面实现开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成的“3550”改革目标。全面实施市场准入负面清单制度，开展“减证便民”专项行动，加大“多证合一”、“证照分离”改革力度，推进“照后减证”，实行并联审批、多图联审、多评合一等优化审批流程，力争审批事项网上办、不见面，必须到现场办的也要“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力倡导一线工作法、问题工作法、句号工作法，为企业发展当好“店小二”，做到企业办事零障碍、服务企业零距离。

《中国企业报》：除了政务软环境以外，企业选择在一个地方投资，综合营商成本高低是首要考虑因素，徐州要怎样建设低成本的运营环境？

周铁根：我们要在降成本上打出“组合拳”，既加快落实国家减税政策，进一步减轻企业税负；又严格规范向企业收费行为，严格执行涉企收费目录清单，大幅降低企业非税负担，尤其是加大“红顶中介”治理和服务收费清理整顿力度，最大限度减税降费，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，形成区域投资成本洼地。

《中国企业报》：降低税费负担很重要，但目前企业对信用成本高的问题反映也非常强烈。信用体系缺失已经严重制约了市场经济的发展，请就这个问题谈谈你的看法。

周铁根：正是因为这样一个原因，国务院要求加快社会信用体系建设，构筑诚实守信的市场环境。从我们自身来看，将以创建国家信用体系建设示范城市为抓手，政府以身作则，带头说话算数，着力加强信用信息平台建设，完善守信激励和失信惩戒机制，严厉打击政府机构失信、企业逃废债、个人失信等问题，切实把政务诚信、商务诚信、社会诚信搞得更好，让徐州的市场环境更有吸引力。

通过建设宜居环境，让更多优秀人才在徐州创新创业，让更多高科技企业在徐州生根发展。

同时，徐州正在研究制定《优化提升营商环境的意见》，推出了一批力度更大、含金量更高、吸引力更强政策举措，着力构筑集聚高端资源要素的“强磁场”。突出装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、医药医疗与健康四大新兴主导产业，加快引进一批旗舰型、基地型项目，吸引聚集一批配套企业和项目落户，推动产业发展迈上中高端。紧盯科技前沿领域，抓住“四新经济”发展新趋势，重点引进智能虚拟现实、基因工程、量子通信等领域新产品新技术，加快培育新的经济增长点，推动徐州经济实现脱胎换骨的变化。