巧借“飞地” 引领创新

“‘上海孵化—衢州生产’的模式很好，而且趟出了路子，见到了实效。”浙江省常务副省长冯飞对《衢州市巧建上海“飞地”打造“上海孵化—衢州生产”产业培育新模式》曾作出重要批示，给予高度评价。

在此之前，浙江省副省长高兴夫也对 “飞地”寄予了殷切期望：“衢州市以‘飞地’创举引才、引智、引技、引高端产业，这一成功做法值得全省各地学习借鉴。望进一步深化、拓展‘飞地’平台，取得更大实效。”

衢州绿色产业集聚区（以下简称“集聚区”），是一个多区合一的综合园区，市区核心区重点区块面积148平方公里。作为衢州市经济发展的主战场、科技创新的主平台、项目集聚的新高地，集聚区的龙头作用十分突出。

吹响人才“集结号” “飞地”效应日渐突显

2017年，集聚区依托区内企业良好的发展态势，各项指标明显好于去年同期、明显好于年初预期、明显好于全市平均水平，主要经济指标实现高位增长。全年实现工业总产值585亿元，同比增长38.8%。

重点打造五大500亿产业集群，是集聚区近年来的主要抓手。根据多层次、多方位的产业配置，现已基本形成五大产业集群：以巨化集团、韩国晓星为代表的电子化学品产业，产值209.5亿元；以华友钴业、立昂集团为代表的氟硅钴新材料产业，产值147.6亿元；以中来光伏、乐叶光伏为代表的新能源产业，产值147亿元；以开山集团、红五环集团为代表的高端制造产业，产值210亿元；以艾森药业、康德药业、普洛药业为代表的生物医药健康产业，产值5.6亿元，显现强劲的发展潜能。

集聚区相关负责人表示，集聚区肩负着衢州创新驱动、战略升级的责任与担当，近年来精心打造的杭州绿海飞地、北京中关村产业协作园区、深圳前海创新园、上海张江生物医药孵化基地等四大“科创飞地”，不仅受到了省市领导的充分肯定，更让园区在激烈的人才争夺战中抢占了发展先机。

此前，在衢州“千人计划”创业园评审会上，浙江大学求是高等研究院副教授、博士生导师送审的治疗癫痫病的植入性神经刺激器项目，被评为A类项目。随后，项目团队入驻集聚区的杭州“飞地”，目前已获得天使基金3200万元，完成A轮融资。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。集聚区以高端人才为引擎，以赛引才，向全球“高精尖”人才抛出红绣球，吹响了人才“集结号”。与此同时，集聚区还推出了一系列招商引智组合拳，不断彰显“飞地”效应。

以产业集聚为导向，高标准建设“飞地”平台，最大化满足人才项目实施的场地、设备、技术等需求，实现最优区位与最优软硬件的配套。上海张江高新技术产业开发区是国内生物医药专业人才的集聚地。衢州跨区域对接上海张江，有了接轨世界生物医药领先技术的“金钥匙”。从2013年底开始，衢州绿色产业集聚区另辟蹊径，巧建“飞地”，在上海张江建设了“衢州生物医药孵化基地”。

如今，上海基地内，国产肺炎疫苗等一批比肩国际生物医药巨头的项目正在研制中；有望彻底治愈乙肝、丙肝的新药即将达到中试水平；通过一滴血、一滴尿、一滴唾液就能采集人体数千个生理指标，并能快速检测出人体病变的最新科技即将面世……衢州都有了实验室。与之相对应的，是一个个落户在衢州的中试和产业化基地，一个从研发到中试再到产业化的科技创新链条正在形成。

“飞地”模式 有效化解人才、技术难题

借助衢州海创园、上海张江生物医药孵化园等“引智”平台，短期内已集聚了60多位国家“千人计划”人才、浙江省“千人计划”人才带着高端项目回归创业。

在北京，集聚区深化与北京中关村管委会的合作交流，签约北京绿地中央广场孵化器项目，共同打造出衢州环境最优的项目发展平台。

以政策组合为驱动，为“飞地”人才“量身定制”一整套较为完整的政策，助力海内外高层次人才创新创业。每年开展“千人计划”创业园项目评审，给予入选A类项目600万元、B类项目400万元的创业启动奖励资金扶持，并科学安排入驻“飞地”。给予入选国家“千人计划”人才、浙江省“千人计划”人才分别400万元、200万元的奖励，并在人才公寓、人才津贴等方面给予最大力度支持。至2017年底，全市累计兑现相关扶持资金1680余万元。

以成果转化为目标，构架“飞地”与“实地”链接通道，为园区产业发展营造出符合实际的“研发—孵化—产业化”的立体化、链条化发展格局。浙江康德药业集团将创新研发中心“柏拉阿图”安置在上海张江，致力于研发乙肝、丙肝新药。从2015年至今已经A轮一次性融资2900万元，公司董事长胡增仁说该新药今年将申报临床。“飞地”模式，解决了人才、技术、设备等难题，公司利用大都市人才、技术优势，建立了创新药研发基地，聘请了赵南明教授、徐华强博士等一批国内外顶尖专家，已经获得多项全球发明专利，多个自主创新药物正在研发当中。目前，研发中心从海内外纳贤美国博士共35人，短短两年不到企业已经估价4亿元。

像康德药业一样，园区不少企业都积极对接“创新飞地”实现成果转化，累计投入1亿元以上，建设完成2万平方米以上的标准GMP车间，用于项目转移的研发、生产使用。除此之外，园区在优质区块内预留500亩土地，用来建设高端项目产业化基地；大力整合当地企业资金、厂房、人力资源等因素，引导以直接投资、股权投资、固定资产投资等多种方式，解决“飞地”项目实施财力物力所需，推动项目合作研发和产业化。

如今，专注于高质量蛋白和抗体制备的光和华博生物科技（衢州）有限公司，在衢州完成公司注册后，正加快准备在衢投产的步伐，而其在上海的研发基地，将继续作为“智库”，为公司提供人才和技术支撑；力捷化工与陈邦华博士合作，投资创办了衢州邦华生物科技有限公司；海昇化学公司开始积极介入，寻找高端检测诊断试剂项目……

“创新飞地”

满满“实业果实”

位居韩国十大企业集团之列的韩国晓星集团，在衢州投资70亿元兴建氨纶丝、特殊纺织品材料和含氟电子化学品等项目，这是晓星集团进入中国市场15年来最大的一次投资。“定位衢州，是因为衢州不仅拥有公司生产所需的上下游产业集群，还有这里的环境、空气和水。项目当年落地当年投入生产，这里的政府效能和服务意识令人感动。”晓星集团新材料科技（衢州）有限公司总经理玄光哲博士说。

像韩国晓星集团这样因衢州的产业资源和环境资源，来衢投资或追加投资的企业不在少数。随着苏州中来光伏新材料股份有限公司的签约，投资200亿元的光伏产业园在衢生根落地。项目全部达产后，年产值可达300亿元；其中一起建设3GW太阳能电池项目，达产后年产值就可高达129亿元，税收5.3亿元。中来公司董事长林建伟说，中来衢州光伏项目的成功签约，也使中来股份的发展翻开了崭新一页。

年产18万吨“味动力”乳酸菌饮料和“沁饮”乳酸菌水饮料项目，2017年计划投资4亿元，完成投资4.6亿元；华友年产13000t/a钴新材料技改项目，计划投资1.3亿元，完成投资1.7亿元；新禾管业管材制品生产线技改项目，投资1.6亿元，超额完成投资60%……

大城市种下“研发种子”，小城市收获“实业果实”，如今，这样的故事在集聚区的“创新飞地”里不断被提及，成为园区打造“高新产业飞地、高端人才驿站”的生动演绎。