去产能既要做“减法”也要做“加法”

3月9日，《中国企业报》记者见到全国人大代表、中国建材凯盛科技集团总经理彭寿时，他案上正放着4个建议，其中《关于加快产能过剩行业新旧动能转换的建议》引起了记者注意。谈起新旧动能转化，彭寿向记者表示，在做好去产能“减法”的同时，还要做好“加法”，即加快优质产能发展、加速新旧动能转换。

彭寿现任中国建材凯盛科技集团有限公司总经理，中建材蚌埠玻璃工业设计研究院院长，中国建材国际工程集团有限公司董事长。扎根建材行业30多年来，他以科技报国为己任，一直从事技术研发和产业化工作，亲身经历并参与了建材行业的发展，对建材行业有着深厚的感情。同时，近几年在企业经营管理上的显著业绩，也说明了其作为一个专家型企业CEO所具备的能力。

彭寿连续两届当选为全国人大代表，作为建材行业的老代表，他始终践行着自己的承诺。自2016年开始，就一直关注产能过剩问题。2016年，他提出可以走出国门消化产能过剩。2017年，又提出了行业去产能的良方。今年两会他再次带来了加快产能过剩行业新旧动能转换的建议。可以说，关心产业和实体经济发展成为彭寿研究和实践的重要课题。

“党的十九大报告指出，要深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，培育新增长点、形成新动能。这为我国产能过剩行业结构调整和转型升级，加速新旧动能转换，实现由高速增长向高质量发展提供了重要支撑和保障。”彭寿说，今年的政府工作报告再次强调：“继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。”可以说党和国家对去除低效产能有坚定决心。去年以来，我国过剩行业去产能工作取得显著成效，2017年政府工作报告确定的压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上的目标任务，均已超额完成。

党的十九大报告强调，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

彭寿说，置身于产能过剩和关系国民经济发展的充分竞争性行业，玻璃行业去产能工作依然任重道远。从产品结构看，普通浮法玻璃产能过剩，优质浮法比率偏低，仅为35%。从组织结构看，我国玻璃行业总量已多年位居世界第一，但产业集中度较低，生产过度分散。从根本上讲，化解产能过剩的关键在于优化存量资源配置，扩大优质增量供给，这既是供给侧结构性改革的核心要义，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力重要途径。

为此彭寿建议：一要加大对去产能的政策支持。制定和完善更加严格的环保、能耗、质量、安全标准，坚决淘汰落后产能，严查严办违规行为，防止过剩产能反弹。二要支持大企业重组，加快淘汰落后产能，扩大优势产能。大企业重组整合是过剩产能退出的有效途径，由大企业承担行业整合的重任，政府提供资金支持，进一步增加行业集中度。三要大力支持高端供给质量。以供给侧结构性改革为主线，建议政府引导资金更多投向补短板、调结构、促创新的产业领域，加大对转型升级企业和高科技项目的支持力度，打造一批具有高端技术、高端产品和国际知名品牌的领军企业。