统筹谋划构建高效安全天然气供应体系

近年来，中国经济稳中向好态势明显，能源消费增速回升,我国油气对外依存度屡创新高。去冬今春的气荒，再次证明我国油气发展始终要坚持“立足国内、拓展海外、多元供给”的方针。全国政协委员、中国石化集团公司副总经理、中国工程院院士马永生表示，要推动我国天然气产业持续健康发展，需要重点做好五大方面。

五大方面

破解发展瓶颈

马永生建议，一是深化供给侧改革，加大资源开发力度，建设多元供应渠道，实现资源来源多样化，做到自产气、进口气，管道气、液化气（LNG），煤层气、页岩气等多气源互补供应，摆脱依赖某一地区单一气源供应的困境。

二是统筹规划消费侧，调整结构，合理布局。要尽力“减煤、增油、发展气”，终端消费宜气则气，宜油则油，宜电则电，不要一刀切。

三是加强基础设施建设，着力解决天然气调峰问题。采取气田生产调峰、LNG调峰等手段综合调峰，确保安全有效供应。

四是深化体制机制改革。充分发挥中央企业主力军作用，同时改革现有管理体制和经营机制，开放市场，允许更多的投资主体进入天然气领域，中、小企业各尽所能，补充市场不足。

五是加强行业监管，理顺价格机制。

多举措推动

国内资源勘探开发

尽管我国油气资源比较丰富，剩余资源总量也较大，但要实现效益发展却面临严峻挑战。马永生建议：一是通过财税激励，鼓励企业加大国内油气勘探开发力度。建议国家通过税收政策，鼓励企业实施资源战略，敢于向未知领域进军。经预测，2025年以后，我国油气新增储量的主体为致密油气、页岩油气和煤层气等非常规资源。这类资源规模大、经济效益差，但通过连贯性的补贴政策支持，可刺激我国非常规油气产量快速上升。

二是创新机制，推动科技进步，有效勘探开发国内资源。建议国家持续支持以下方面研究：聚焦复杂对象勘探瓶颈技术攻关，进一步提升油气勘探技术手段和能力；聚焦提升经济可采储量技术攻关，进一步提升复杂和非常规油气资源的有效动用能力；聚焦提高采收率技术攻关，推动提高采收率技术升级换代和老区规模应用。同时，针对数量庞大的已探明未开发油气储量，建议发改委等有关部门推动边际储量竞争性出让机制，加快盘活未动用储量、低品位储量。

（陈玮英）