国家自主创新示范区应先行先试

“建设国家自主创新示范区（简称自创区）是党中央、国务院加快创新型国家建设、实施创新驱动发展战略的重要举措。”3月9日，全国政协委员、河南省周口市副市长张广东在接受《中国企业报》记者采访时表示，加快国家自主创新示范区建设， 目前虽然各地已出台了加快自创区发展的一系列政策举措，但总体来说，自创区发展还不平衡、不充分，在建设中还存在一些困难和问题亟待解决。例如，创新体制机制改革推进难、人才落户扎根难、优惠政策落地难等。

为此，张广东建议：首先要突出先行先试，破除体制机制藩篱。不断探索完善容错机制，营造敢于先行先试的环境。充分放开管理权限，给予高新区充分的经济管理权限和行政管理权限，切实落实其“省辖市”级待遇，加快“放、管、服”改革，下放市级部门行政管理权限，用于高新区管委会在其管理区域内行使市有关部门行政权力事项。建立科学的考核评价体系，废除三重考核枷锁，制定突出“先行先试”的考核体系，利用考核指挥棒，引导自创区先行先试。探索市场化管理模式，实行竞争上岗，着力破除各类体制机制藩篱。

在谈到如何打造自创区发展人才智库时，他提出，针对自创区产业发展优势，精准引进和创建一批世界一流、国际先进的科研创新团队，以及拥有关键核心技术、能够带动产业转型的领军人才（团队）；设立人才发展专项资金，兑现人才奖补政策。不拘一格引人才，对急需紧缺人才团队，打破学历、资历、职称等条框限制，坚持特事特办、一事一议；加强与全球科技资源的有效对接，积极引入国际、国内高校院所在自创区设立技术转移中心、科技成果转化基地等。着力盘活存量，整合各类教育培训资源，大力培育产业发展紧缺型人才。

此外，张广东还表示，通过健全政策法律体系并加大政策落实的监督检查，可为自创区先行先试提供更有力的法治保障。