加快能源革命倒逼经济转型升级

目前，我国仍存在着能源产业发展不平衡不充分的矛盾：能源消费仍处于持续增长期，能源的需求压力巨大；能量的供给制约较多，资源禀赋与负荷需求逆向分布；能源生产和消费对于生态环境损害严重；能源科技水平总体落后；地缘政治变局影响着我国的能源安全。

对此，应将节能作为国家战略，尽快加强《节约能源法》与《可再生能源法》相衔接。大力推进电网、油气管网和电动汽车充电设施的建设，推动以电代煤、以气代煤，实现能源的清洁化、高效化，真正改变在节约能源工作上重宣传轻落实、重开采轻管理、重处罚轻整改的倾向。

另外，建议大幅提升2020年我国光伏发电的目标，进一步加强太阳能发电的研发投入。大力发展风能、太阳能与生物质能等非水能的可再生能源，风能和生物质能发展应因地制宜，更加注重国产风能设备批量化生产的质量问题。规模化种植优良的能源作物，增加农民收入，尤其在贫困地区大力发展林下经济，为生物质能源原料提供更多的保障，加快脱贫致富。建立“一带一路”国家与地区种植生物质能源原料基地。加强与相关国家开展生物质能源等原料、市场、技术、资金的合作。加快发展核能。在“十三五”时期加快我国能源革命，促进以核电、水电、风电、太阳能等非化石能源和天然气为主体的能源发展，走能源结构多元化道路，并使农村秸秆等生物质能、小水电、太阳能等可再生能源成为农村能源的主力军。

在“一带一路”建设中推进国际能源合作方面，重点是要开展能源资源的产品深加工，发展能源相关产业，加快生物质能的发展，加大页岩气、煤层气、海上油气勘探开发力度，增加绿色发展后劲。优化能源结构，提升能源基础设施的互联互通水平，提升沿线国家能源资源发展的水平。加快构建全国乃至全球能源互联网，推进全球能源、信息、交通三网融合发展，不断提高电网的安全性、经济性和灵活性。大力发展分布式能源，支持再生能源及天然气、“冷热电”三联供等项目。为实体经济发展打造新动能，深化供给侧结构性改革。