推进改革优化西部地区营商环境

近年来，西部民族地区的营商环境优化取得积极进展，但仍存在不少短板和不足：主要表现在简政放权合力不强、政府信息平台建设滞后、经营要素保障亟待加强、信用体系不完善、通关效率不高等问题。

西部民族地区普遍还存在简政放权系统性、协同性不够等问题。比如，涉及多个部门、多个环节的审批事项，权限下放不配套不同步，有的部门之间的审批互为前置。相较于东部发达省市“最多跑一次”、“一次不跑”等高效政务服务系统，西部民族地区政务信息共享平台发展比较滞后，信息孤岛、二次录入等现象突出，并联审批、跨层次联动审批、大数据挖掘应用较为滞后。

为此，建议要加快推进行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”,着力破解经营要素供给瓶颈，以及不断完善社会信用体系，持续提高通关效率，加强营商环境行政效能督察。

同时，西部民族地区企业经营存在融资困难、用地用水保障不健全、用地办理程序复杂、用电和物流成本高、用工成本上升过快等诸多问题，严重制约了企业经营成本的降低。为此，建议应着力破解企业经营要素供给瓶颈。一是加快发展多层次资本市场，完善融资担保体系，拓宽企业融资渠道。二是完善工业用地出让制度，在招拍挂基础上，支持弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式。三是规范水利基金收缴，降低企业水利基金费用。四是进一步推进电价市场化改革，降低直供电的交易门槛，推动电力直接交易和跨省跨区电力交易，降低电力价格。五是加快发展现代化物流，建立物流运输系统平台，整合物流资源，降低物流运输成本。

为进一步改革创新体制机制，优化西部民族地区营商环境，下一步要力推各级政府把优化营商环境纳入行政效能监察重点。一是要着眼于提高企业办理业务全流程便利度，把营商环境优化指标列入各级党政领导班子和领导干部考核体系，推动形成齐抓共管的整体合力。同时，强化政府履约承诺兑现，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，提升政府公信力。