加快新旧动能转换推动高质量发展

宁夏石嘴山市是典型的资源型老工业城市，“依重依能”的产业结构与高质量发展要求之间的矛盾十分突出，严重影响和制约了地方经济发展的活力。

在接受《中国企业报》记者采访时，全国人大代表、宁夏石嘴山市市长李郁华表示，实现经济高质量发展，对石嘴山而言，关键是加快新旧动能转换，实现“两个转变”，即推动石嘴山由全区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变，由工矿时代向生态时代转变，努力构建现代化经济体系。

创新驱动为第一动力

李郁华告诉记者，越是欠发达地区，越是需要创新驱动，要以创新驱动为根本，要把创新驱动作为第一动力。创新驱动包括发展理念创新、体制创新、技术创新、管理创新、市场创新、商业模式创新、政府服务方式创新等。其中，突出创新平台建设，加快实施科技创新“双倍增”行动计划，建设科技创新园，支持企业建立重点实验室等研发机构，集聚高端创新资源，增强科技对经济发展的贡献度和支撑力。

2017年，石嘴山市新增高新技术企业8家、科技型中小企业30家、国家级创新创业孵化器6家，万人有效发明专利拥有量达到4.5件，增长47%，增幅居全区第一。

成绩的取得离不开创新人才的支撑。李郁华介绍说，石嘴山市积极培养本土企业家、本土人才，制定符合具体实际、更有吸引力的人才引进、培养和使用政策措施，大力引进科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队，努力打造具有区域带动力的人才高地。

不仅如此，石嘴山市还加大对创新企业的培育，实施企业成长培育行动计划，建立科技型龙头企业—高新技术企业—科技型中小微企业集群梯次培育机制，推进“双创”示范基地建设，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的良性发展格局，推动大众创业、万众创新。“2018年，我们要培育科技型初创企业50家以上，新增市场主体1万户以上。”李郁华如是说。

做好“三大文章”

李郁华表示，石嘴山市接下来要以三篇文章为核心。“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”这三篇文章是推动产业转型升级、探索新旧动能转换的新路径。

李郁华具体解释了这三大文章。做好“浴火重生”的文章，就是加速突破传统发展模式和产业结构的“路径依赖”，引导企业开展对标对表，围绕内部管理、技术装备、质量标准、技术研发等全面对标，加强改造提升和模式创新，推动传统产业优化升级，努力实现“老树发新枝”，让老企业焕发出新活力。

做好“腾笼换鸟”的文章，则是通过兼并重组、“破”“立”并举等措施，倒逼落后产能淘汰、“僵尸企业”退出、低效企业转型转产，实现“优二进三”发展。实施“亩产效益综合评价”办法，防止出现“麻雀”换“乌鸦”的现象。以培育科技型初创企业、成长型中小企业、高新技术企业为目标，抓好“孵鸟”、“育鸟”，防止“腾笼空鸟”。2017年，石嘴山市加快推动企业兼并重组，处置“僵尸企业”41家，清理闲置土地7975亩，淘汰落后产能6.3万吨，退出煤炭产能525万吨，为新动能培育腾出了充足的空间。

做好“无中生有”的文章。在医疗、养老、教育、文化等多领域推进“互联网+”，大力发展网络经济、现代物流、科技金融、医养健康等新经济新业态新产业，加快打造特色小镇，推动乡村振兴，推进农村电商全域化和乡村旅游全域化，培育新的增长点，实现新经济、新业态、新产业爆发式增长，为新旧动能转换增添新生力量。

发挥有形之手

和无形之手叠加效应

新动能的成长和壮大，需要环境，也需要土壤。李郁华表示，要充分发挥政府有形之手和市场无形之手的叠加效应，加快推进重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制障碍，让资金、技术、人才等生产要素自由充分涌流。争取在投融资体制、市属国有企业、园区管理体制、农村综合改革等方面取得新突破，形成精准有效的制度供给，增强动力、激发活力、释放红利。

李郁华表示，石嘴山市还将通过加大产业投资、加长产业链条、加快补齐短板，做大增量、做活存量、做优质量，加出新实力。

李郁华告诉记者，石嘴山市将发挥好投资拉动作用，通过投资、引资、融资，集聚人流、物流、资金流，打造产业的高地、投资的洼地、百姓的福地。更加重视投资结构调整、效率提升，着力推进“四提高、两下降”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，以“蚂蝗精神”抓招商引资，突出“补链—强链—全产业链”招商模式，将转移引进变成全新引进、招商引资变成围绕主导产业招商选资、粗放招商变成精准招商、项目引进变成模式引进，形成“引进一个、带动一批”的裂变效应。