加强顶层设计弥补农村规划短板

在今年全国两会上，作为国家粮食主产区、国家粮食生产核心区，河南省驻马店市的全国人大代表、河南省驻马店市市长朱是西希望，各方面加大对中国（驻马店）国际农产品加工产业园以及驻马店交通基础设施建设等方面的支持力度。他同时建议，从顶层设计入手，中西部地区在县、乡、村三级完善规划队伍，弥补乡村振兴中普遍存在的农村规划短板。

加大驻马店

一二三产融合发展

作为农业大市的全国人大代表，朱是西十分关注总理政府工作报告中“三农”工作方面的表述。国家“三农”方面成就辉煌，令人振奋。河南作为农业大省、粮食生产核心区，过去五年取得了巨大成就。其中，驻马店作为产粮大市，粮食产量达到132.5亿斤，实现历史第二位的成绩，农业产业化集群达到21个，2017年完成193个贫困村摘帽。

朱是西表示，下一步将在乡村振兴战略下加大驻马店一二三产融合发展，构建驻马店农业强、农村美、农民富的发展局面。在确保粮食安全的前提下，实施乡村振兴战略。

在朱是西看来，首先要让农业强起来，以产业兴旺为重点，以现代农业发展为目标，将农业大市向农业强市转变。运用资本市场，扶持一批上市企业。积极培养新兴农业产业，提升农业现代化水平，将农业产业融合发展。驻马店目前有1500多家农产品加工企业，但大多处在粗加工阶段，产业链还没有完全拉长。接下来将加大对农业龙头企业的扶持力度，充分发挥龙头企业的带动作用。目前，鲁花、君乐宝等优质企业已经进驻驻马店市。

今年1月30日，农业部复函同意河南省建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园。这一历史发展机遇，可以说是驻马店20年农洽会的成果。朱是西表示，未来，在农业部、省政府领导下，以建设中国国际农产品加工产业园为契机，以固定举办中国农洽会为依托，打造农产品交易中心。

其次，建设生态宜居，将农村美起来。构建县、乡、村三级环卫体系，解决垃圾围城、围乡、围村现象，解决农村污水分流问题，田边、路边、河边、湖边全面绿化。将农村环境美化起来，农村田园美起来，农村村庄、农村庭院美起来，构建特色美丽乡村。

同时，县乡村三级构建规划体系。在农民自愿，产业支撑的前提下，在中心乡镇、中心村建立农民集中居住区，节约利用土地，为农业规模化经营提供条件。通过土地流传，让农民的土地解放出来，成为职业农民。朱是西表示，在保证口粮和粮食安全的前提下，调整产业种植结构，盘活农村资源，发展农业合作社，成立农业产权交易中心，从各方面增加农民财产性收入。“增加农民收入，真正让农民富起来。”

加大交通等

基础设施支持力度

朱是西希望，各方面加大对中国（驻马店）国际农产品加工产业园支持力度，将该产业园列入国家重点项目予以支持。同时，希望商务部能够把产业园纳入外商投资产业目录。他建议，海关总署在产业园设立办事机构，加快产业园的开放步伐。

朱是西建议，加大对驻马店这一国家粮食主产区、国家粮食生产核心区交通等基础设施的支持力度。驻马店作为全国种粮大市，担负着国家粮食安全的重任，但也存在着农业收益比较低，基础设施建设滞后的现实。同时，驻马店又处在实施大别山革命老区振兴发展规划全域区域内，有着对老区贫困人口扶贫重任。

因此，他建议加大对驻马店交通等基础设施的支持力度，构建现代交通体系。比如，希望中国铁路总公司加大对陇盐（甘肃陇南至江苏盐城）铁路南阳—驻马店—阜阳段的支持力度。朱是西认为，这一线路尽早开通的意义不亚于陇海铁路的又一条中国中部东西交通大动脉。

朱是西还建议：从顶层设计入手，在县、乡、村三级完善规划队伍。他指出，目前，乡村两级的规划基本无人问津，一个县里甚至都没有独立的规划部门，有些县仅仅在建设局里设个规划办管规划。这一问题在中西部地区可以说十分普遍，需要引起足够的重视。

朱是西介绍说，目前驻马店市已经率先提出，在不违背编制的前提下，在县、乡、村三级建立、完善规划队伍。在村镇建设管理中心加挂乡村规划所的牌子，充实专业人员。村里设规划专管员，要求两委干部中必须明确一个人负责规划工作。他表示，“不仅要解决队伍问题，县里还要有规划展览馆，乡、村里要有规划展览室，将规划展览图挂出来，展示出来。这样，不仅农村的规划滞后问题跟上了，还将有效避免违法建设问题。”