天津的“稳”与“进”

（上接第十七版）

八个深入推进，做好2018年工作

今年全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%左右，新增就业48万人，居民人均可支配收入增长6.5%左右，城市居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成进度目标。

围绕实现今年经济社会发展目标，着重抓好八个方面工作：

深入推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系。加快落实“三去一降一补”各项任务。着力在“破”“立”“降”上下功夫，全面完成各项目标任务。

加快推进产业转型升级。大力发展先进制造业，深入对接《中国制造2025》，培育壮大新一代信息技术、新材料等十大高端产业集群，加快建设中欧先进制造产业园、滨海新区国家军民融合创新示范区，先进制造业比重提高到60%以上，继续实施新一轮中小企业创新转型行动，累计6000家以上企业实现转型。

深入推进京津冀协同发展，全面提升服务和协作水平。推动承接北京非首都功能取得新成效。加快建设滨海-中关村科技园、未来科技城京津合作示范区、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城等一批高水平承接平台，深化部市、院市、市企合作，推动国家大学创新园区、中科院天津创新产业园等一批创新平台落地，大力引进先进制造、国际航运、现代金融等产业和企业，有序承接首都外溢的人流、物流、信息流。

深入推进防范化解重大风险攻坚战，坚守不发生区域性系统性风险底线。严防金融风险。严防房地产市场风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。加强住房信贷管理，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，防止信贷资金过度向房地产领域集中，有效防范房地产泡沫引发金融风险。

严防其他领域风险。以更大决心和力度推进安全天津建设，持续开展安全生产隐患大排查大整治，重点搞好危险化学品、交通运输、建设施工、消防、食品药品、公共场所等领域安全专项治理，推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故。

深入推进精准脱贫攻坚战，进一步提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，精心组织实施20项民心工程，着力补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

着力提升帮扶济困质量。着力改善人民群众生活。着力发展社会事业。加快推进健康天津建设，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，全面推行分级诊疗制度，不断提高家庭医生签约服务覆盖率。加快推进文化强市建设，大力实施文化惠民工程，推进天津歌舞剧院、民族文化宫等建设，创作一批文艺精品，扩大文化产品服务有效供给。 广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平，积极发展体育产业，做好全国第十届残运会暨第七届特奥会筹备工作，努力把天津建设成为体育强市。

深入推进污染防治攻坚战，着力改善生态环境质量。全面加强污染防治和生态保护。全面推进绿色低碳循环发展。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极开展园区循环化改造和生态工业园区建设，加快建设国家循环经济示范城市、低碳城市试点和城市能源互联网示范工程。

全面提升城市载体功能和品质。发挥规划科学引领和管控作用，优化城市空间结构和城镇格局，科学规划滨海新区与中心城区中间地带，形成绿色森林屏障。

深入推进乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平。推动城乡融合发展。积极推进以人为核心的新型城镇化，加大农村基础设施建设力度，建成324 个村的污水处理设施，继续实施居民饮水提质增效工程，加快新一轮电网改造提升，整修乡村公路500公里，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，创建一批国家级特色小镇，大力发展优秀乡村文化，加强和创新乡村治理，营造和谐稳定的良好环境。

深入推进体制机制改革，持续增强发展活力和动力。坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，有效激发全社会发展活力和创造力。

深化“放管服”改革。聚焦政府职能转变，提升简政放权的“含金量”。加快商事制度改革，进一步降低市场准入门槛，清理涉企证照事项，实施行政审批“五减”改革，实行“一次性审批”，推进“多项合一、多证合一”改革，深化“证照分离”改革试点。

深化国有企业改革。按照“一二三”总体思路，调整优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，分类推进企业提质增效，全面推进国有企业混合所有制改革，引入优质增量，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，维护职工合法权益，促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。

深化金融财税等体制改革。加快金融改革创新，着力建设国家租赁创新示范区，稳妥推进投贷联动业务试点，支持企业通过多层次资本市场融资，建立银行机构服务实体经济评价指标体系，全面提升金融服务实体经济的效率和水平。全面完成蓟州区宅基地制度改革试点，深化武清区土地二级市场试点。

深入推进高水平双向开放，推动形成全面开放新格局。高标准建设自贸试验区。以国际视野和颠覆性思维打造自贸试验区升级版，加大制度创新力度，积极争取新的试点政策，推动自贸试验区深化改革方案落地实施，完善金融创新、国际贸易、国际航运等服务功能，加快构建与国际接轨的高标准投资贸易规则体系， 加强制度创新成果总结评估和复制推广，积极申报建设自由贸易港。

五个坚持，建设人民满意政府

张国清在报告中说，“实现今后五年的目标任务，政府肩负着重要职责和使命。我们有信心、有决心、有条件、有能力应对各种挑战、战胜各种困难，完成好党和人民交给的任务”。

要坚持忠诚为政，把党的政治建设摆在首位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。严格遵守党章和其他党内法规，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持续推进中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，坚决铲除圈子文化和好人主义，营造风清气正的政治生态。

要坚持以学促政，切实提高科学履职能力。大兴学习之风，努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。

要坚持依法行政，加快建设法治政府。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。

要坚持从严治政，全面加强廉政建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

要坚持实干勤政，恪尽职守担当作为。进一步完善抓落实长效机制，加强政府绩效管理，强化督查检查考核，加快形成推动“三个变革”的统计监测、考核评价指标体系。

今年的政府工作报告，用“实现由高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年”形容2018年天津市的经济发展形势。坚持质量第一、效益优先，天津经济社会高质量发展的新动能正在形成。