枣矿集团：创新党建模式 保障行稳致远

近年来，山东能源枣矿集团认真贯彻落实党的十九大精神和国有企业党建工作会议精神，把党建工作牢牢抓在手上，以“管大局、把方向、抓落实”为目标要求，以提升组织力为重点，实施了“336”党建工程，兴办“企业党支部书记学院”，推行党建项目化管理，加强基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新形成了党建工作“枣矿模式”，有力保障了百年枣矿行稳致远。

把党建工作落到日常

枣矿集团源于1878年创办的“中兴矿局”，当时与抚顺煤矿、开滦煤矿并称中国近代三大煤矿，是中国第一家官督商办的民族工业股份制公司。1956年成立枣庄矿务局，1998年改制为枣庄矿业（集团）有限责任公司，2011年整合为山东能源集团权属企业。

近年来，枣矿集团坚定科学发展战略，持续夯实煤炭基础地位、改造提升传统动能，以非煤产业、物流贸易的发展培育壮大新动能，带动企业整体转型升级。目前已发展成为集煤炭生产加工、煤焦化工、热电联产、橡胶化工、物流贸易五大主导板块和医疗健康、绿色建材等板块为一体，跨国界、跨地域、跨行业、跨所有制的大型企业。

在企业发展中，怎样发挥企业党建“根”和“魂”的作用，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是枣矿集团始终重视解决的问题。枣矿集团以高度的政治自觉，把党建工作旗帜鲜明地牢牢抓在手上。国有企业党建工作会议召开后，枣矿集团党委带领全体干部职工认真学习领会会议精神，创新实施了“336”党建工程，即以“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜、一个干部一个标杆”为目标引领，以“引领力、管控力、保障力”为固本支撑，以“系统化、标准化、项目化、标杆化、有形化、信息化”为创新驱动，带动发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的十九大召开后，枣矿集团迅速成立了学习宣传落实党的十九大精神宣讲团，枣矿集团董事长、党委书记满慎刚作了“第一讲”，党委常委分别深入基层联系点现场宣讲，一级带着一级讲，在矿区组织巡回宣讲25场次，做到了全覆盖；通过举办党委中心组学习扩大会，邀请中央党校、社科院权威专家作辅导报告，借助报刊、电台、网络等多种载体学习宣传贯彻党的十九大精神，统一干部群众的思想和行动。所有这些，汇聚了干部职工强大的凝聚力，为企业安全生产、动能转换、深化改革、转型升级、和谐稳定提供了强有力的政治、思想和组织保证。

“管大局、把方向、抓落实”

在党建工作中，枣矿集团党委全面落实“管大局、把方向、抓落实”的目标要求，坚持“保证监督、宣传发动、保驾护航、清淤除障”，统筹谋划企业党建工作。

一是明确党组织的法定地位。严格“三重一大”事项决策内容和制度，推进党委会前置把关定向常态化，做到未与党组织沟通的重大议题不提交研究，未经党组织讨论或党组织讨论通不过的不进行决策，保障所有议题在董事会决策前提交党委常委会研究。

二是压实管党治党主体责任。集团班子成员与41个内外部基层党组织建立联系点，带头以普通党员身份参加双重组织生活，带头到党建联系点做调研、讲党课，党委常委多次带队全覆盖督导基层党建工作，有效发挥了示范引领作用。出台《党建工作实施意见》和配套《考核办法》，明确了12项36条具体要求，将考核结果与年度评优、绩效考核、干部任免等挂钩，层层压实党委主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，加大对基层单位党建工作的督导力度，增加在业绩考核中的比重，确保责任落地，使党建工作不虚、不空、不流于形式，由软指标变成硬杠杆。

三是推动领导干部作风转变。制定出台了《关于加强领导班子自身建设的决定》，从学习、创新、选人用人、守纪律讲规矩等方面，明确了“九坚持九反对”的高标准，班子成员秉持“打铁必须自身硬”的理念。以上率下，全面强化各级班子建设和干部队伍建设，以“关键少数”带动“绝大多数”，构建清清爽爽、干干净净、规规矩矩的同事关系和上下级关系，涵养了“尊重、包容、干净、规矩”的政治生态，弘扬了清风正气。

四是营造风清气正发展环境。加强监督执纪问责，利用好“四种形态”，开展内部巡察和巡察“回头看”活动，以发现问题整改为重点，切实发挥巡察震慑作用，营造政治生态上的“绿水青山”。

“党的一切工作到支部”

打造过硬党支部，是枣矿集团党建工作的鲜明特色。集团落实“党的一切工作到支部”的要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，构建了以《基层党支部工作条例》为主体，以经常性督导、考核评价等制度为辅助的“1+N”党建工作制度体系，编印了“党建工作流程一图清”及《党支部工作实操手册》。实施“三会一课”“主题党日”活动全程纪实、痕迹管理、动态问效，推动基层党建工作全面加强、全面过硬。

枣矿集团坚持以需求为导向，推进支部书记教育培训升级，成立了全国首家“企业党支部书记学院”，明确“立足企业、面向全省、放眼全国”的办学定位，配套建立“党支部书记业务知识测试题库”，建设了中兴文化红色教育基地、开放式党性教育示范基地、主题党日活动中心和基层党建示范阵地，作为学院教研基地，着力打造最专业的企业党支部书记培训中心。学院配合山东省国资委对省管企业中层管理人员、基层党支部书记、党员发展对象等进行内外培训5000余人次，受到了社会广泛关注。

枣矿集团大力推进党建项目化管理，围绕生产经营、改革创新、和谐稳定等中心工作，列出36类基层党建品牌创建项目，采取“认领制”和“委托制”相结合的方式，助推支部把党建工作嵌入中心工作，实现“一支部一特色、一支部一品牌”，有效破解了党建工作难落地和“两张皮”问题。先后涌现出新安煤业公司党委“共享党课”、掘进二区党支部“党小组+班组‘双细胞’工程”、付村煤业公司综采一区党支部“五微一体”党员工作法、高庄煤业公司运转工区党支部“红旗诊所”、蒋庄煤矿弘兴公司党支部“五小”工作法等67个有特色、接地气的基层党建示范品牌。其中，蒋庄煤矿弘兴公司党支部的“五小”工作法，已被山东省委组织部收录到《过硬党支部工作典型案例》；“微型党课”（经省委组织部）向中组部进行了推荐。

党建项目化管理形成了“立一个项目，解一个难题，树一个品牌，创一个模式”的良性机制，打造了国有企业党建工作的“枣矿模式”。

做实党组织全覆盖

枣矿集团针对公司发展跨国界、跨地区、跨产业、跨所有制的现状，坚持党建工作不因区域差别、远离本部而弱化，不因产权差异而虚化，不因退休离岗而淡化，不因党政岗位分工差异而边缘化。

一是增强党建工作队伍力量。坚持“源头把关”，出台《枣矿集团党支部书记选拔任用暂行办法》，全面推行党支部书记任职资格认证管理，从源头上防止把党支部书记岗位当做“退休中转站”、“干部安置所”，确保“把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位”。

二是注重发挥特殊群体党员的作用。针对离退休职工4万余人、离退休党员近9000人并分布在矿区30多个单位的实际，成立了42个离退休党支部，均设党支部书记。注重把退休党员的工作做在平时，以活动为载体把离退休党员凝聚在组织周围，做到“离岗不离组织”，引导其在宣传教育、发动群众方面与集团公司党委同频共振，为矿区的和谐稳定发挥了不可替代的作用。

三是注重补齐外部开发、参股单位党建工作短板。坚持“业务拓展到哪里，党的组织就建设到哪里；党员走到哪里，党的作用就发挥到哪里”。加强对参控股公司、改制单位以及境外单位党建工作的全面指导，理顺党建体制机制，促进党组织与法人治理结构有机融合，配强党务工作人员，注重调动和发挥党组织和共产党员作用，让“产权有比例，但党的建设不能设比例；区域有差别，但强化党的领导不能有差别”成为共识。

进入2018年，枣矿集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，聚焦“百年枣矿行稳致远”的战略任务，将党建工作融入企业生产经营、改革发展全过程，推动枣矿集团在新的历史起点抢抓机遇、乘势而上，实现更高质量的发展。