归雁经济撬动招商引智新支点

在“大众创业、万众创新”大潮中，随着地方小城镇建设速度的加快，从“孔雀东南飞”到“梧桐家乡种”，人才回流加速，积极优化创业环境，加大对“凤还巢”的扶持力度，庞大的“返乡”群体及带来的“归雁经济”为地方招商引智增砖添瓦。

优化环境引导

返乡创业反哺家乡

自《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》发布以来，全国各地相继出台了“关于促进外出人员返乡创业的实施意见”，优化发展环境，引导返乡创业。

近日召开的“2017菏泽市返乡创业苏州动员大会”上，身为菏泽人的江苏微利百家房产有限公司总经理郭庆波、苏州雅峰泰家居建材有限公司董事长娄凤英分别就返乡创业项目签约投资协议。随着南昌、西宁、太原、宁波、武汉、郑州、呼和浩特等返乡创业服务站的揭牌，山东省菏泽市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙慧向身在客乡的家乡人发出了邀请，返乡创业，共商家乡发展大计。

2017年9月22日，随着关于《菏泽市返乡创业工作推进方案》的通知印发，菏泽市返乡创业工作全面展开。自2004年开始，山东省把帮助菏泽农村富余劳动力转移就业，作为实现“突破菏泽”、增加农民收入的一项战略举措，开展了“西输东接”“南下北上”劳务对接活动，百万劳务大军奔赴全国各地。再加上留在外地的大学毕业生、复转军人等，全市约有160万人常年在外工作、创业。孙慧对《中国企业报》记者说，这160万人是菏泽最大的发展潜力，最大的一块金矿。菏泽提出“归雁经济”，把当年的劳务经济转变、提升为今天的创业经济、产业经济，返乡创业反哺家乡。

据了解，菏泽成立全民创业和返乡创业工作领导小组，出台了促进返乡创业20条政策。两年多来，有7.5万名菏泽籍在外人士相继返乡创业就业，领办创办企业3.8万家，带动就业21.5万人。菏泽作为全国若干返乡创业城市的代表，正成为招商引智、带动地方经济发展的一个支点。

“归雁经济”成

地方招商引智战场

无独有偶，江西新余也向在外创业的家乡人发出了邀请。《中国企业报》记者在“渝郎回乡”发展大会上获悉，来自各地的“渝郎”本次会议共签约14个项目，总金额达122亿元。

中共新余市委书记蒋斌说，“渝郎回乡”在推进在外渝郎回乡投资兴业，为新余发展引资引智引才、为广大渝郎实现更大发展提供机遇，实现双赢。实施“渝郎回乡”工程以来，新余已先后举办了“渝郎回乡”吸引了78家渝郎企业落户，总投资额达132亿元，成为一个常态化、系列化的工程，涌现出一批回乡创业典型。目前，全市各类商会发展到38家，团结联系企业家6675人，“举党旗、抱团干、带民富”的商会宗旨传遍渝钤大地。

值得一提的是，北京新余企业商会还联系国内各个领域的学科带头人和知名学者组建了“渝郎回乡”21人博士团，智慧推动新余技术研发取得关键突破。新余坚持产业第一、人才唯一，以产业聚集人才、人才引领产业。注重政策创新，形成“1+n”人才政策体系，对领军型人才提供启动资金、融资担保和工作场所。注重载体建设、引培结合，柔性引进9名两院院士、910名高层次人才，建立了49个省级以上科研和17个创新创业孵化平台。注重优化服务，为人才安家、家属就业、子女就学、医疗保健提供“绿色通道”。

“归雁经济”，不能忽视工业发展布局变化带来的影响。受全国各地返乡人员示范效应的带动，返乡投资、创业创新将变成我国新型城镇化的一个新选项。在小城镇经济快步发展的今天，“归雁经济”其实才刚刚开始。