多管齐下 优化营商环境

营商环境的概念宽泛，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。

什么是好的营商环境？我认为良好营商环境应该具有“市场宽松平等、规范有序，政府廉洁透明、便捷高效，社会和谐稳定、温馨包容，法制公平公正、成熟完善，要素集聚充分、载体完备”五大核心特征。

近年来，我国内地营商环境在市场公平、政府高效、社会稳定、法制完善、载体完备等方面均取得了令人瞩目的进步，但在政府高效方面，我国与新加坡等政府高效环境还存在差距。

如何营造真正有吸引力的国际化、法治化、便利化的营商环境？可以从三方面着手，一是围绕企业创业、办事的难点和痛点，持续深化“放管服”改革，提高政府办事效率，让企业开办、经营更容易。

二是通过减负，让企业轻装上阵。主要是通过减税、降费、降低融资成本、降低制度性交易成本等方式，让企业投资经营更容易。

三是良法还需善治。我们要建立较为完善的法治体系,但还要严格依法办事，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

良法善治，首要的是政府应当守法诚信。依法办事、依规办事是一方面，另一方面是各个权力部门、每个工作人员不推诿、不踢皮球、能办的事立马办，不能办的想办法办；良法善治就是以规则为手段实现目的，而不是为实现目的变通规则；良法善治，在改革中，还要注意法律研究不能后置化、空泛化；良法善治还要敢于担当。

山西提出打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，对企业投资项目实行企业承诺制无审批管理。除了应该注重打造营商环境，山西还必须从转型发展之始就牢牢植入发展绿色、低碳、生态、循环经济的理念，绝不能再走过去自己和别人走过的粗放式发展的老路。