特色小镇的2017： 躁动着，探索着，成熟着

（上接第六版）

业内人士表示，作为房地产行业的突围路径，特色小镇成为房地产行业的新风口之一。而在这样的大背景下，社会资本也加入其中，据不完全统计，目前国内相关项目达到上万个。

求大求全、同质化等

问题待解

按照浙江特色小镇的规划要求，小镇规划面积一般为3平方公里左右，建设面积1平方公里左右，3年投资50亿元。记者注意到，许多特色小镇除了投资规模和强度与浙江不一样外，规划和建设面积一般都和浙江大致一样。

对于规划面积的设定，浙江省发改委副主任、省特色小镇规划建设工作联席会议办公室常务副主任翁建荣在接受《中国企业报》记者采访时表示，要求特色小镇的面积控制在3平方公里左右，一方面是这样能做成，另一方面是根据实际条件的需要。翁建荣说，对一个镇来说，用3—5年时间，可以充分调动现有资源，把这3平方公里发展好。

然而，记者在多地采访时发现，“大而全”似乎成了各地特色小镇的标配。广东某建筑设计院一位负责人告诉记者，他曾受邀到安徽某地去做一个农业小镇的规划，看到上万亩的面积感到愕然，体量太过于庞大。在与投资方沟通时得知，其目的就是为了获得当地政府允诺的200多亩商住地。“其目的就是为了圈地，不可能做得起来的。”他说，像这样的企业，最终连设计费都很难拿到。

而记者在贵州某地一个农业特色小镇采访时发现，其规划面积是整个镇域范围，面积达到几十平方公里。目前除了一个温泉酒店、一个接待中心以及几百亩药材种植外，基本没有其他内容。

另外，有的地方还提出了至少达到3A景区、旅游小镇要达到5A景区的要求，这对地方政府或者开发商提出了更高的要求，迫使特色小镇只能“大而全”。

因地制宜是特色小镇建设的基础。浙江大学旅游学院旅游研究所副所长周永广认为，特色小镇的大与小没有一定之规，需要根据地方和产业自身的需要，不要贪图过大，没有产业支撑，这样的小镇肯定是没有可持续性的。另外，宜居宜业是小镇的基础，但不一定要宜游。周永广指出，对于金融、科技、管理方面的高端人才来说，吸引他们来小镇工作的原因，除了有产业优势外，良好、安静的环境也同样有吸引力。

中国城市科学规划设计研究院院长方明表示，浙江经验说明特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。方明认为，从浙江省的经验来看，特色小镇在产业定位上应力求“特而强”而非“大而全”，每一个特色小镇都应有一个主攻产业方向；同时在建设形态上应力求“精而美”而非“大而广”。

加强监管成重点

“过热”毋庸置疑是业内人士的共识。

针对当前的特色小镇建设热，思凯来文旅创新集团董事长、总设计师李涛对《中国企业报》记者表示，“一切违背规律的发展注定失败。”他认为，特色小镇能够建成并运营成功的数字比例并不乐观。在他看来，一个成功的小镇需要有产业的引导和形成、特色小镇的集聚、文化的积淀、专业团队的运营操作以及时间的积累。

不过，特色小镇“过热”的现象也正在得到调整。2017年12月5日，国家发改委等四部委联合发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》称，国务院有关部门将对已公布的特色小镇开展定期测评和优胜劣汰。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟在“2018中国特色小镇博览会”新闻发布会上表示，特色小镇建设正在经历一个野蛮生长、快速扩张的过程。面对这种显而易见的过热情绪，相关职能部门发布指导意见、调高监管定调，可谓及时而必要。

而在实践层面，为小镇建设“降温”的行动也开始启动。今年8月，浙江省对78个特色小镇进行了考核，其中11个成绩不合格。业内人士指出，这说明特色小镇建设不再唯速度论，更加注重质量，其他地区的特色小镇都应该逐渐回归理性。

中央政策研究室经济局原副局长白津夫指出，要从实际出发来考虑小镇建设，防止概念化、防止房地产化，防止一哄而起。