煤炭园凭“环保清单”打开输出通道

因部分“煤改气”未能及时完工而导致群众采暖受影响之问题，12月18日，国家发改委在京以新闻发布的形式作出回应，指出“煤改电”“煤改气”没到位的，允许使用煤炭取暖，全力保证煤炭资源供应，保证燃煤供热机组正常运行；有条件的尽可能做好洁净煤的供应工作。

而就在此前一天，作为全球洁净煤第一品牌的“太西煤”产区也传出好消息：以经营太西煤而著名的石嘴山崇岗煤炭集中区的部分煤炭商户，在以银龙集团为企业代表的积极争取下，一改连日来的“闭市”状态，部分企业“有条件”获得了对外运销权。

“部分运销权的获得，是政府主管部门与园区企业共同努力的结果。”石嘴山银龙实业集团董事长陈斌告诉《中国企业报》记者，包括当地政府、崇岗园区管委会等各级领导，对辖区内企业的合理诉求，作出积极回应，大伙儿都着眼于产业链的健康发展，着眼于园区的可持续发展，最终拟定了清单式发展方案，目的是做到“既要发展地方经济，又要严守生态环保”。

“清单式”管理

陈斌所说的“清单式”方案，着眼点是发展，落脚点却是环保。

据介绍，在环保收紧期，园区内的煤炭企业要想获得运销权，必须被“清单”加注，其中，至少包括三项硬规定：一是该运销户必须是“三证合一”企业，必须是依法纳税户，公司具备税务登记证、工商营业执照、企业机构代码等法定证照，这是获得运销权的先决条件。

据了解，依托贺兰山丰富的煤炭资源优势，崇岗煤炭交易市场经过多年的发展，成为西北最大的煤炭洗选、加工、销售集散地。目前，此地集中了大约500—1000家煤炭经营户，但多数为零散经营户，他们不但成为“小散乱污”的主体，也是破坏资源、脱逃监管、逃税漏税的“黑洞”。据园区管委会主任代洪山介绍，目前园区内已经有100多家“小散乱污”企业列入“黑名单”。除此之外，一些缺乏大局观、缺乏责任感的企业，也将被重点“关注”。

企业有无大局观，最近，就体现在有无参加园区内的环保义务活动，这一点，也是能否获得“授权”的第二个关键性条件。《中国企业报》记者在12月3—7日的实地采访中得知，由银龙集团牵头组织的“园区企业义务环保”活动，先后约有40家企业、120余人参加。其中，包括恒丰源煤业、智赢煤业、众合煤业、汇丰煤业等公司全程参与。

“参与的天数越多，配给的运销机会越多。” 众合煤业总经理满学林告诉《中国企业报》记者，部分企业从12月17日开始，就获得有关部门发放的“通行卡”，最先发放的单位，就是那些参加义务劳动最多的企业。以此类推，多参加义务劳动，获得的对外运销的次数就相应增多。每张卡限车一辆，但每车不限吨位。

在具备上述两个条件后，园区管理部门还要求，获得运销权的企业，还必须及时充分落实门前“四包”责任制。对此，记者现场观察，除了非煤企业，多数煤炭经营户门前，基本做到“日扫门前灰土，随时洒水降尘”。

持续强化整治

在义工参加环保、企业加大环保、政府严管环保的综合作用下，崇岗工业园的“小环境”较从前有明显改善，但受园区周边环境的相互“牵扯”，崇岗工业园很难独善其身。为此，当地政府对包括崇岗工业园在内的相关单位，持续加大夜查和整治力度。

《中国企业报》记者从相关渠道了解到，有石嘴山市级机构组建的环保检查组，对石嘴山生态经济企业、崇岗的煤炭经营企业、西大滩煤炭集中区的排污状况进行了督察。通过检查发现，有些企业出炉的烟气治理进展缓慢，有些企业的外排烟气存在拖尾现象，还有些企业错峰停产期的原料堆场覆盖不到位，在煤炭集中区的部分运输通道两侧，扬尘问题还比较突出。

“针对夜查发现的问题，我们立行立整。”代洪山向记者表示，园区的管理方对环保不达标企业，全部实施错峰停产整治；要求对园区道路加强清扫保洁，辅之以道路机械湿法清扫作业和人工保洁，及时清理道路两侧浮土浮尘，对道路两侧绿化带、裸露地面，要及时洒水，控制扬尘污染。

目前，正在实施错峰停产，以此为切入点，园区主管方要求企业加大污染治理，尤其要求各企业的原料堆场，必须在2018年6月前完成封闭式堆存治理，逾期未完成的，将彻底进行关停。

建立长效机制

“为企业发放运销‘通行卡’，只是应急措施，关键是建立长效管理机制。”崇岗镇党委谢书记向《中国企业报》记者表示，正是因为太西煤太受市场青睐，吸引了全国各地的商户云集崇岗，有的是想来这里长期发展，但也有的是想“挣一笔就走”。因此，管理方将结合园区实际，开展联合执法，实现制度治园，有序支持合法合规的企业，在园区中做大、做强、做久。

据了解，针对崇岗工业园，至此已错峰关停煤炭加工企业 173家，未来将持续开展“小散乱污”企业关停工作，强化对企业的监督，要求100%苫盖堆料和全方位湿法作业，厂区裸露土地采取铺装、绿化、洒水降尘等措施，确保不扬尘；遇4级以上刮风天气和中度以上污染天气，停止露天装卸作业，确保厂区无积灰。 （下转第二十一版）