地下管廊进入爆发期 成本难题正逐步破解

随着国家多项政策的加速出台，我国地下管廊建设将进入爆发期。

地下管廊是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。早在2014年，国务院《关于加强地下管线建设管理的指导意见》明确要求，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容。在这一政策的支持下，各省市纷纷加快了城市地下管廊的建设。相关专家表示，超万亿元的地下管廊建设正成为下一个风口。

成本高制约发展

问题正逐步破解

随着城镇化的推进，我国城市规划对于地下管廊的建设越来越重视，目前，我国城市地下管廊建设很火热，但是总体发展仍相对滞后。中研普华研究员陈后润告诉《中国企业报》记者，我国地下管廊建设处于刚完成顶层规划的阶段，如果能较大程度地完成既定规划的建设内容，按照我国的城市数量规模来测算，存在的潜在规模达到上万亿。“随着国家一系列政策的出台，国内地下管廊将迎来建设高峰期。”陈后润表示。

针对城市道路经常被各利益攸关方“开膛破肚”这种现象，早在10多年前，一位浙江地市规划局局长就向《中国企业报》记者直言，主要是建设成本太高，政府财政无法支撑建设地下管廊。

如今这一问题依然是横断在地下管廊建设中的重要障碍。业内多位专家在接受《中国企业报》记者采访时也表示，造价高、收费难、投资风险大，是制约地下综合管廊建设有效推进的主要因素。

根据国家住建部测算，加上入廊管线，地下综合管廊每公里造价约为1.2亿元，比同期四车道高速公路造价还高出4000多万元。

中冶管廊技术研究院常务副院长、中冶京诚公司副总裁郝勇兵给记者算了一笔账，目前地下综合管廊有传统的混凝土管廊和钢制管廊两种模式，混凝土管廊造价约每公里8000万元—1.2亿元，钢制管廊造价约每公里6000万元—1亿元。管廊设计寿命一般是100年，按50年来测算，通过计算更换管线、漏失率等指标，管廊建设与传统方式的成本基本是大致持平的，但管廊带来的安全效应和社会效应却远高于传统管线铺设模式。

事实上，成本过高的难题正在被逐步破解。

与澳门一河之隔的珠海横琴岛，7年前还是一片滩涂，但如今，一条“日”字形布置，集电力、给水、通讯等多种管线于一体长达33.4公里的地下综合管廊已经成为全国地下综合管廊的样板工程。

横琴新区管委会副主任蔡凌燕向《中国企业报》记者介绍，整个地下综合管廊的建设为横琴节约了40万平方米城市建设用地，而这一决策产生的价值远远超过预期。她说，“横琴因建设地下综合管廊而节约的土地，结合当前横琴的综合地价及城市容积率估算，产生的直接经济效益就超过80亿元。但管廊建设只需要20亿元，相当于净赚了60亿元。”

多省加速推进

创新是关键

与横琴一样，国内多个省市加快了地下管廊建设的步伐。

山东省政府就加强城市地下管线建设管理专门出台意见，2020年年底力争达到800公里以上；重庆市的江南新城地下综合管廊5年建设规划已经确立，江南新城的地下管廊全长82.8公里，总投资约74亿元；海口市编制完成了该市地下综合管廊总体发展规划和示范区专项规划，总投资约36.1亿元，计划3年建成；长沙市也出台建设规划，将在试点区域内建设总长度63.3公里的综合管廊，总投资约34.66亿元。

地方政府的投资热情加快了地下管廊建设的创新步伐。陈后润告诉《中国企业报》记者，地下管廊造价成本高，根据国外的经验，通过合理的规划以及过硬的产品质量提高地下管廊的使用年限，可以在一定程度上提高地下管廊的经济效益。目前国内启用PPP模式来进行建设，通过引用民间资本来参与地下管廊的建设也是一种有益的尝试。

古都西安正在用PPP模式建设目前我国规模最大的地下管廊项目。去年8月份，中冶联合体中标该工程的项目Ⅱ标段工程。西安中冶管廊建设管理有限公司行政负责人杨涛告诉记者，整个管廊区域覆盖4000多平方公里，主要分布于西安市的东北部，包括4个行政区、5个市级开发区以及多个区级开发区，计划投资建设干支线综合管廊73.13公里，涉及道路31条，缆线管廊182.5公里，入廊管线有给水、再生水、热力、电力、电信、燃气、污水等7种不同的专业管线。

而中铁四局集团海口市地下综合管廊工程指挥部却从技术创新上入手，研发出装配式地下管廊。项目部工程师聂江华告诉《中国企业报》记者，装配式地下管廊能极大地实现集约化、标准化、工业化的生产方式。由于产品单体件只有4吨，易于运输，集成模块也便于安装。初步统计，使用装配式地下管廊可以缩短工期30%，节省人工50%，这是间接节约出来的成本。另外，通过测算，20公里以内其成本与现场浇筑的差不多，达到20公里略有节约，之后成本优势就越发明显，建设里程越长，成本降低就越多。

装配式地下管廊研发集合国内多个研究单位，耗时一年多才成功。聂江华告诉记者，该技术获得了装配式叠合板技术2项工法，2项实用新型专利，1项发明专利；装配式管廊预制管拼接技术2项工法，4项专利。