市政企业的特色小镇机遇

（上接第三版）此外，总投资108亿元的吉林合隆北斗科技小镇项目也正式在农安县合隆镇开工。

而此前，住建部、发改委、财政部在2016年7月明确提出，要在2020年规划完成特色小镇数量1000个。业内人士分析认为，如果按照特色小镇每个项目平均30亿元的投资额计算，那么“十三五”期间特色小镇的市场空间将超过5000亿元。

“从市场总量来看机会是很多的，从每个特色小镇的投资结构来看，基础设施依然是特色小镇的一个重要内容。”中国投资协会PPP投资中心主任、中国城市地下管廊经济研究院院长史金忠向《中国企业报》记者表示，这些机会不仅是传统市政设施基建层面的机会，更是市政类企业转型升级的机会，未来市政类企业将向特色小镇全过程的整体运营商转型。

特色小镇

呼唤智能化市政设施

机会和挑战是一对孪生兄弟，新时代的特色小镇需要创新型的智能化市政设施基建。业内专家认为，市政基础设施和配套设施建设是一个地区后续发展的主要承担者，传统的市政设施大多难以保障特色小镇的后续发展要求，因此如何打造现代智能化市政基础设施考验着每一个参与主体。

“传统的市政主要是路、桥、水、电、气等，现代化的城市市政需要更多的是智能化市政设施。”中国城乡建设产业联盟常务副主席徐克伟告诉《中国企业报》记者，在当前的市场环境下，特色小镇需要建设综合性的一体化市政系统和运行平台，市政类企业可以通过参与小镇建设的机会，实现产业优化和升级。

史金忠表示，在传统的业务流程中，市政工程企业只是作为承建方，通过垫付资金获得施工机会，再通过向政府和企业进行发包完成施工过程。而在这一轮新的市场机会中，各市政工程建设企业应该在合作模式以及企业架构上重新定位，应从传统的部分承建型转变为整体参与型，从业务单向模式转变成产业统合关系。

“跳出传统的思维模式、打破定式，才是市政工程企业的新出路。”史金忠认为，首先应充分了解地方政府的核心诉求，在地方政府作规划时开始介入，把政府作为第一合作对象；然后还要和特色小镇的投资方进行合作，因为投资方是一个产业集成、资源集成、业态集成的载体；再者还需要和社会投资人进行合作，这样市政企业也具备联合体的资质、资源、管理条件、技术支撑和资源积累等各项优势；最后还需要和运营方进行合作，这里不仅是产业方面的运营，还包括基础设施、公共服务、公共设施的一些运营。

徐克伟认为，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理的城市管道综合管廊将是特色小镇以及创新型城市建设的主流方向。

业内专家认为，建设运营特色小镇要坚持智慧化。首先，必须做好整个小镇智慧化建设的顶层策划，将小镇作为一个城市，站在全局的高度进行系统策划；其次，构建完善的智慧基础设施，包括通信网络和全面感知网；最后，稳步推进政务、产业、民生、环境等领域的智慧化应用建设，让小镇人员全面感知到智慧化建设所带来的便利。此外，通过PPP项目等方式也是市政工程企业进入特色小镇运营领域的机会。