霍尔果斯经济开发区月增新企业逾千家

受益于优惠政策吸引、“一带一路”倡议逐步成为国际共识等多重利好因素，丝绸之路经济带上的年轻城市霍尔果斯投资持续升温，今年1—10月，新落地企业10086家，平均每月新增企业逾千家。最新数据显示，受益于持续投资热，今年前三季度，该市完成固定资产投资49.10亿元，增长逾八成。随着政策红利的不断释放，被外界称为“中国开曼”的霍尔果斯已成为资本市场追逐之地，再度成为“一带一路”上最火爆的明星城市，吸引着越来越多的公司入驻。

战略机遇政策

转为招商发展优势

霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过之地”，位于新疆伊犁哈萨克自治州，西接哈萨克斯坦，古时曾一度为丝绸之路上重要的交通枢纽，是中国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的桥头堡和国际大通道，我国西北边境重要的自由贸易区和国际化的交通枢纽。

随着许多战略机遇叠加而至，霍尔果斯将战略优势转化为发展优势，奋力实现跨越式发展。2011年9月，国务院批准设立霍尔果斯经济开发区，并印发《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发[2011]33号），赋予其国家级经济特区优惠政策。采取提供财政补助和税收优惠等十大措施，加大对喀什、霍尔果斯经济开发区的政策扶持力度。在2010年到2020年期间，在这两地实行税收优惠。鼓励“先行先试”：在体制机制、加强财税、金融、土地、产业、人才等7个方面做了具体规定，旨在推动两个经济开发区建设发展，提供更加优惠的政策和更加有效的服务；明确鼓励将两个经济开发区建设成为我国向西开放、共建“丝绸之路经济带”的重要窗口，以及新疆跨越式发展的经济增长极和沿边开发开放的示范区。

中外招商网（北京中外软件有限公司）副总裁王闰缬对《中国企业报》记者说，近年来，霍尔果斯吸引了一大批企业前来注册成立，有的是为了享受税收优惠，有的则是发现了商机。注册型企业的快速增加，有效地带动了该市财政收入和经济总量的增加。

数据显示，霍尔果斯区（市）2015年实现地方财政收入5.85亿元，而2016年全市地方财政收入14.37亿元，同比增加8.52亿元，增长145.7%。霍尔果斯市域（含兵团）2015年实现生产总值34.63亿元，比上年增加1.47亿元；2016年生产总值39.05亿元，增速22.6%。

目前，霍尔果斯、喀什已声名鹊起，正快速发展，新疆霍尔果斯特区伊宁园区党工委委员、管委会副主任刘书雷对《中国企业报》记者说，伊宁园区是霍尔果斯经济开发区“一区四园”中规划面积最大、交通区位最优、要素保障最好、发展潜力最强的重点园区之一，重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区。

夯实基础PPP模式

助力园区开发建设

日前，在北京召开的新疆霍尔果斯经济开发区伊宁园区特别宣介会上，首批推介的19项PPP项目总投资规模139亿元，计划2018年完成投资60亿元。刘书雷在接受《中国企业报》记者采访时说，将依托伊宁园区特殊政策优势和巨大发展潜力，采取政府与社会资本合作（PPP）方式，重点优选国内外有实力的PPP项目咨询机构（已在新疆、伊犁州PPP中心备案）社会资本方，按照“EPC+PPP”模式，全面启动首批推荐PPP项目前期设计和洽谈对接工作。按照《霍尔果斯经济开发区伊宁园区产业发展引导基金管理办法》，以霍尔果斯经济开发区、伊宁市财政为依托，以伊宁园区财政出资为引导，社会资本按1：4比例共同出资，设立园区产业发展引导基金（总规模50亿元，一期2017年筹资10亿元，伊宁园区已到位2亿元），专项用于园区开发建设、优势产业培育和PPP项目引导基金。

近年来，伊宁园区按“由东向西滚动开发、基础设施先行”原则，积极推进园区开发建设。按照《霍尔果斯经济开发区“一区四园”管理运行办法（试行）》“加快开发区体制、机制、政策创新，建立‘统分结合、互利共赢’运行机制”等改革要求，伊宁园区必须加紧补齐短板、培植优势、创新驱动、后发赶超，全力推进产业发展引导基金以及政府与社会资本合作（PPP模式），积极引进国内外有实力的社会资本、咨询服务机构，推进园区2018年重点开发建设项目前期规划和投资合作。

国发33号文件明确指出，伊宁园区重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区，承接伊犁河谷优势产业聚集，建设伊宁－霍尔果斯城市副中心，按照“统一规划、优势互补、错位发展”要求，重点培育发展先进装备制造、新能源新材料、生物医药、纺织服装、农副产品精深加工、健康产业、金融服务、现代物流、总部经济、文化旅游等鼓励类产业，同时依托伊宁市首府城市特有优势，努力构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，全力打造伊宁市创新发展、产业聚集的新平台。