西安市公安局 市场秩序专项整治取得成效

为贯彻落实西安市政府关于严格执法、严肃整顿市场环境秩序的要求，西安市公安局于今年4月份开始，组织开展了市场环境秩序专项整治行动，经过半年多的努力工作，专项整治取得了明显成效。

高规格组织，严密工作规划。为确保此次专项整治行动顺利开展并取得实效，西安市公安局成立了由西安市政府党组成员，西安市局党委书记、局长肖西亮任组长的领导小组，成员包括市公安局13个主要部门负责人和各分县局“一把手”。将严厉打击影响投资环境犯罪纳入公安部“三打击一整治”专项斗争，作为2017年全年中心工作组织推进。精心组织、深入研究、科学制订工作方案，将进度细化部署到每周。市公安局先后于3月31日、4月24日、5月9日，召开了3次动员部署和推进会议，紧紧围绕“大西安”建设，瞄准“聚焦三六九、振兴大西安”目标，按照上级部署要求，切实发挥出公安机关严打主力军作用，确保打出声威、打出实效。

高标准落实，严格工作制度。紧紧围绕严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等违法犯罪活动，进一步整治市场环境秩序，营造良好投资发展环境的目标，采取“四个一”举措，狠抓工作落地生效。一是由市公安局刑侦局牵头，治安局、交警支队、经侦、食药、环侦支队等部门配合，成立了工作专班，每周召开例会通报工作情况，研究解决问题。制订了西安市公安局市场环境秩序专项整治行动方案、工作计划、工作安排等一系列文件规定。二是以全市593个在建工程项目为重点，建立了市公安局、分县局、派出所领导三级包抓（即项目警长制）责任制，对重点建设项目逐一登记造册建立档案，做到管理事项清晰，服务指导到位。三是制定了《打击黑恶势力及地下出警队三级应急处置机制》，拟定了《公检法打击恶势力犯罪集团工作意见（征求意见稿）》，构建起快处、快侦、快破、快捕、快诉、快审、快判“七快”联动工作机制。四是依据市纪委《落实党风廉政建设“两个责任”追究办法（暂行）》和《西安市影响投资环境行为处理办法》，实行“一案一追责”和“一案双查”，严查失防漏管责任。

高密度推进，严肃通报考核。为推进市场秩序专项整治行动深入有效开展，市公安局先后组织开展了“2017年投资环境整治专项行动”“打击食药环违法犯罪‘利剑行动’”“雷霆风暴”专项行动和“打黑除恶专项行动”等专项工作，各有侧重地推进市场秩序稳步向好。为认真贯彻落实王永康书记在第七期“追赶超越”擂台赛上的重要讲话精神，市公安局主动协调市发改委，调取了今年全市重点建设项目，更进一步完善了警企联动防范机制，加强与项目审批单位对接，强化“零容忍”打击等三方面工作，7月份以来共出动警力9950人次，回访重点建设项目2838个次、摸排工程项目427个次，回访小区902个次、摸排小区1420个次，成功化解各类矛盾纠纷50余起。同时，市公安局将专项工作纳入“平安建设”考核，对有关警种和各分县局工作落实情况，每周召开例会听取汇报，每月进行通报考评，有关情况抄送各单位“一把手”。

行打防并举，专项战果显著。综合施策，全警发动主动防范。市公安局治安局、刑侦局、交警支队、指挥中心、经侦支队、环侦、食药侦支队等主要部门和各分县局，按照市委市政府和市局党委的工作部署，落实责任、落实措施、落实警力，不断加强重点建设项目工地和新建小区周边打防工作力度，对苗头性、动态性问题，提前介入，综合施策，依靠当地党委政府，主动化解矛盾纠纷。严肃惩处，快速处置露头就打。全市各级公安机关特别是刑侦部门，始终保持严打高压态势，坚持对影响投资环境犯罪“零容忍”，持续开展打击“一队四霸”专项行动，发现一起、打击一起，快侦快破、顶格处理，查幕后、查物业、查源头、查责任，确保重点工程项目建设顺利进行。专项整治行动开展以来，共破获影响市场秩序环境的刑事案件1096起、刑事拘留1884人、逮捕360人、起诉605人，查处相关行政案件3497起、行政处罚2481人、行政拘留1834人，此类违法犯罪得到了有效遏制。

专项整治行动中发现，村民以阻挡施工为手段，强揽工程、强供建材的现象仍时有发生。究其原因，是因为过去地方政府部门在征地拆迁过程中，给予失地村民优先承揽工程的承诺。治理“村霸”需要有关部门齐抓共管，强化政策法治的教育宣传，从各环节共治共防。

下一步，全市公安机关将继续狠抓破坏市场秩序违法犯罪打击力度不放松，始终坚持“打防并举”的工作举措，建立预防和打击此类犯罪长效机制，深入治理、坚决铲除妄图破坏市场秩序的隐患、毒瘤，为“大西安”建设营造更加和谐稳定的社会环境。