国企改革的九大趋势

党的十八大以来这五年，党中央高度重视国企改革，始终把国企改革放到重要位置。这一轮国企改革从2013年底十八届三中全会开始，特征是“全面、深化”。“全面”体现在范围广，出台的政策多，形成了一个完整的、系统的改革政策体系。“深化”主要是触及利益深，推动力度大。十八大后，十项国企改革试点全面推开，部分重要领域混改、兼并重组、股份制改革等也在深入推进，改革如火如荼。这是改革集中推进、全面深入的五年，是国企改革夯基垒台、攻坚克难、试点探路、积厚成势的五年。

在经济领域，十九大之后将有更多的事情要做。国企改革是处于经济体制改革中的核心位置，牵动全局。我们应当看到，很多的改革措施并没有落实，很多硬骨头还没有啃下来；有些改革已进入深水区，有些还处于搁浅状态；有些地方改革的焦点没有对准所有权与经营权分开。整体上看，国企改革处于政策出台、情况摸清、焦点聚准、经验探索的阶段，为十九大以后的国有企业全面改革的落实创造了条件。

十九大后，预计党和国家将以更大的力度、更大的步伐推动国企改革。总体来说，十九大将在宏观层面在方向上做出指引，十九届三中全会将对国企改革做出重大部署。

国企改革将实行社会主义与市场经济的进一步结合，可望在九个方面得到明显推进：一是坚持把经济结构战略性调整作为市场配置资源的主攻方向，继续去产能、去杠杆；二是把国有企业公司制改革作为进入市场经济体制的重要任务，政府放权、授权，把企业推向市场；三是国资监管、国企分类问题明确定位，解决好，引导改革和监管有序推进；四是把所有权与经营权分开作为国资国企改革的核心，焦点调到市场化经营上，包括职业经理人队伍成批涌现；五是建立和健全宏观调控体系，建立计划、财税、金融与社会保障部门相互配合的宏观调控体系；六是在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争，混合所有制改革进入较大规模，数万亿社会资本参与国企改革；七是在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率公平兼顾；八是经济制度创新与政治制度、文化制度以及社会管理制度的创新相互支撑；九是坚持把党的领导与公司治理融合，对公司一把手权力限制，建立新型现代企业制度。

这些环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成国企改革的基本框架。可以预料，国企改革将进一步激发企业发展的活力，国有企业将做强做优做大，到2020年呈现完美态势。