超六成央企正在引入各类社会资本

9月28日，国务院新闻办公室就党的十八大以来国企改革取得的重大成就召开新闻发布会。据国务院国资委主任肖亚庆介绍，党的十八大以来，各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革呈现出全面推进、重点突破、亮点纷呈、成效显著的良好态势。

有专家学者就此表示，新一轮国企国资改革挺进深处，增强了企业发展的新活力，释放了转型升级的新动能。

顶层设计基本形成

改革试点梯次展开

回顾五年来的发展历程，肖亚庆指出，国企改革顶层设计基本完成，形成了以党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系，其中“N”已出台22个文件。“1+N”政策文件包括三个层面。一是带有“四梁八柱”性质、支撑国企改革总体框架的重要政策；二是针对重点问题、力求攻坚克难的专项文件；三是带有工作推动性质、指导部署落实的工作计划和方案。

肖亚庆表示，“这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。中央企业和各地国有企业都坚持问题导向，结合各个地方、各个行业和各个企业的实际，制定了很多实施的方案和操作的细则，相继展开，推动了国有企业改革向纵深推进。”

目前，国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。为在国有企业改革的重点领域和关键环节取得突破，国务院国有企业改革领导小组部署实施了“十项改革试点”，目前试点已在18家中央企业母公司和29户子公司全面开展，在探索新体制、新机制、新模式、新办法上取得了初步成效。

“中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。改革试点搞了，也都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。”肖亚庆介绍称，全国国有企业公司制改制面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制面达92%，年内中央企业集团层面将完成公司制改革。

混改稳妥推进

央企重组加快

据悉，截至2016年底，中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%，省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%。中央企业先后完成18组34家企业的重组，央企户数由117家调整至98家，有力推动资源向优势企业集中、向企业主业集中。

目前，超过2/3的中央企业已经或者正在引入各类社会资本推进股权多元化。国务院国资委副主任黄丹华在会上介绍称，“推进中央企业的重组整合，不是以企业数量的变化为导向，主要的目的是通过重组整合优化资源的配置，优化国有经济的布局结构，促进中央企业进一步做强主业，加快转型升级、提质增效，实现更好的发展。”

针对混合所有制下一步改革的方向问题，国务院国资委副秘书长彭华岗补充道：“作为国有企业改革的重要突破口，混合所有制改革要按照‘宜改则改、宜控则控、宜参则参’的原则来推动，根据企业的发展情况，根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革，所以一定会是‘一企一策’。” （下转第十四版）