三轮驱动助推特色小镇发展

发展特色小镇要从三个方面入手： 一是要突出特色。要走出原有“产业园+风景区+展览馆”的传统模式，建立一个从产业功能布局到文化娱乐设施都能满足需求的小镇。在产业发展上要重点挖掘本地山水资源、历史文化的比较优势，瞄准有产业基础、发展潜力、具有优势和传统特色的产业来建设，确保“一镇一业，一镇一特色”，培育一批有影响力的特色小镇。

二是要强化保障。要系统整合区域内重大项目、各类扶持资金、产业发展基金等要素，强力支持小镇的发展。在人员配置、土地征用、安全保障等方面要由专门机构统筹、协调，并实行政策倾斜，做到项目优先审批、资金优先统筹、土地优先安排、问题优先解决。对特色小镇建设要成熟一批推出一批，形成上下联动、梯度培育、滚动推进的创建格局。

三是要夯实产业。在产业发展上要立足于本身的特色产业基础，遵循“特色牵引、市场主导、产业支撑”为原则的特色小镇发展模式，结合自身的特点和优势并加以整合，从而确立特色鲜明的产业定位。要高度重视优质市场主体的引进和培育，灵活运用金融、财税、投资、土地、环保等政策措施，支持市场主体联大靠强、转型升级和提质发展。

另外，建设特色小镇要强化依规建设，与“美丽乡村”建设相结合，科学制定特色小镇全域规划，统筹考虑资源承载能力、人口分布、重点产业布局、国土空间、生态保护等因素，推进生产、生活、生态“三生融合”。推动经济和社会发展规划、土地利用规划、城镇体系规划“三规合一”，严格控制规划区域面积和核心区建设面积，提升规划的前瞻性、科学性和可操作性。坚持循序渐进，杜绝盲目立项、盲目建设，杜绝过度举债打着特色小镇名义搞圈地开发，努力建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。