建好特色小镇关键在于创新

小城镇是融合城乡的天然载体，特色小镇建设方兴未艾，但在发展理念、设计规划、专业人才、管理运维等方面存在诸多短板。特色小镇的提出，意在以产业的有效投资推进产业经济转型，它的内核其实是“创新”二字。

规划决定成败。抓核心定规划，规划是特色小镇成功的前提，规划里面包含设计规划、空间规划、战略规划等等。关键要抓住核心：包括区域优势、产业优势和资源优势，依据资源禀赋科学的设计、科学的规划，牢牢把握产业发展的内在逻辑、构建小镇自身产业生态圈才是运营小镇的关键。

坚持产城融合原则，处理好产业发展与小镇规划、建设管理之间的关系。产业发展是特色小镇发展的根本动力，基础设施和公共服务设施是特色小镇发展的载体。小镇的产业发展应与当地资源紧密相关，因地制宜、立足本源的小镇产业才能实现“特而强”，从而强化小镇发展的内生驱动力。

特色小镇建设还必须处理好生产、生活和生态的关系，必须处理好历史积淀、文化传承和产业支撑的关系，要有文化传承，要有会展、文创、旅游、金融、科技等产业作支撑，并坚持市场为主，做到市场主体不缺位、政府引导不越位。

不同的开发模式采取不同的资金供给。特色小镇的开发模式主要有土地一级开发、二级房产开发、产业以及产业链项目开发和小城镇综合开发等。资金供给应以企业为主体，政府提供政策供给、规划引导、审批服务等方面的支持，最大限度地优化资金环境，提高企业的积极性。发挥开发银行投资、贷款、债券、租赁、证券、基金综合服务功能和作用，在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。通过探索多种类型的PPP模式、企业债券等方式，引导金融机构、民营企业等社会力量广泛参与，为特色小（城）镇建设提供多元化金融支持。