依托雄安新区实现三方共赢

作为国家三大战略支撑之一，京津冀协同发展目前最大的亮点是千年大计“雄安新区”规划建设的横空出世，它的作用有如“一石三鸟”：既是河北省经济新的增长引擎，为河北发展带来了千载难逢的宝贵机遇；也疏解了北京的“非首都”功能，通过腾笼换鸟治理了北京的“大城市病”，进一步提升了首都功能；还让承担北京产业转移的天津享受到了很多政策红利，通过承接北京的产业转移，天津的城市功能也得到进一步优化。

通过以雄安新区为主线，开展北京与天津、河北之间的单边、双边与多边协作，有助于整合区域优势资源、构建创新型区域经济体，比如华北城市群的规划建设；有助于基于产业层面和机制创新层面推动生态环境治理，比如三方联动共同治雾霾等；有助于建立区域统筹协调发展新体制、建成区域协同发展示范区。为推动京津冀公共服务均等化，京津冀三地正在探索将北京优质教育资源、医疗资源向津冀均衡配置的机制。

雄安新区作为京津冀协同发展的重要抓手，它的建设应在原有的体制创新基础上，不断地依法依规再创新。具体措施：在理念创新上，不能再以发展传统的房地产为主。在产业创新上，大力发展生态农业、现代信息产业、现代服务业、大数据等高科技低污染的战略新兴产业。在税收制度创新上，比如可在雄安新区划分三个片区，天津园、北京园、河北园，北京的企业入驻北京园片区，税收大部分划归北京，并向河北缴纳一部分；以此推理，天津的企业入驻天津园片区，税收划归天津；河北的企业入驻河北园片区，税收划归河北。在运营模式创新上，可以采用土地换社保、土地入股等方式。

总之，雄安新区应打造成为未来之城，让其成为未来世界城市的样板，成为基础设施好、产业基础优、生活成本低、创新活力足、社会治安稳、人民安居乐业的现代活力之城。