小镇建设要有更高战略设想

17年前英国决定把居民和产业从传统大城市转移到小城市，比如伦敦、曼彻斯特等。虽然中国的规模比英国更大，但是眼前中国面临的问题应该和10年前的英国一样。

英国取得了巨大的成功，但同时也确实经历和犯下一些比较严重的错误。新城也就是新的小镇是围绕着旧的城和市场建设的，以环县和环城的布局方式，比如说在伦敦周边和北部苏格兰地区的一些城市。

英国的中央政府成立一个委员会，委员会在管理和建设新城方面的权利是大于地方政府的。政府主要是提供就业和住房。新城的模型来源于20世纪初英国提出的花园城市概念，并且从上世纪50年代到70年代的确有一批不错的新城得以建设成立。希望今天的小镇建设者可以在未来的工作中避免掉当时伦敦在这30年中遇到的一些问题。

英国当时在做小城镇建设时，对转移到新城的企业有很多优惠政策，目的是人口随企业流动出去。转移出去的一部分企业直到今天也一直发展得很好。但是，也引发和产生了与其自身有关的问题。新城在良性运转的时候，潜在的危机来了，第一批转移的工人结婚生子，孩子长大后，面临着失业或者无法找到工作的问题。虽然在后来新的小城和小镇在建设过程中，使这个问题得到一定程度的解决，但是第一批已经运营六七十年的老城区，依然面临着这个问题。现在，第一批老城里的年轻人已经不太多，大多都是70岁的老龄人，已有“鬼城”这个苗头。

从中可以得取的经验就是建设新城的过程当中必须把就业量计划好，要为未来的二三十年做打算。作为管理者必须有战略高度，一定需要地方政府直接参与、构思更高的战略设想。

大家看不到未来30年流行什么，因此必须要警惕。现在看起来是最尖端、最流行的科技，二三十年以后是不是有存在的必要性，它是不是还能存活。小镇必须要有一至三个左右重要的产业支柱，同时要有第二梯队的产业来跟上和补充，为这些未来的发展做一个预判。

（本文根据杰芮米·本斯特德在2017首届中国特色小镇建设国际峰会上的演讲整理，未经本人核实，有删节。）