小镇建设走可持续发展之路

中央城镇化工作会议以来，特色小（城）镇建设成为发展热点。2016年12月12日，国家发改委，国家开发银行，中国光大银行，中国企业联合会、中国企业家协会，中国城镇化促进会等六部门联合发出《关于实施“千企千镇工程”，推进美丽特色小（城）镇建设的通知》，旨在倡导“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小（城）镇创建模式，搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。国家“千企千镇工程”得到各级政府、各类有实力优质企业的积极响应，已有200多个镇企合作项目登录“千企千镇工程”库。

实施“千企千镇工程”为新型城镇化开辟了新的发展空间，带来了一系列的创新和转变。在城镇化发展方向上，将由重点发展大城市向重点发展特色小镇转变；在城市功能上，由相互分离向产城融合发展；在城市产业选择上，由多业并举向专业化特色产业转变；在投资运营上，由政府主导向企业主导转变；在土地供应上，由政府征地招拍挂，向转让土地用益物权或土地参资入股转变；在融资方式上，由间接融资为主向直接融资为主转变。目前情况看，“千企千镇工程”开局良好，初战告捷，未来值得期待。

需要指出的是，在特色小（城）镇建设蓬勃发展的大好形势下，也存在诸如“一哄而起、千镇一面、房地产化、政府包办”等值得注意的问题。下一步，确保特色小（城）镇建设按照党和国家的战略部署健康发展，必须坚持“两山”理论，强化绿色发展理念，将其全面融入特色小（城）镇建设的全过程，走绿色、智慧、可持续发展之路，在特色小（城）镇构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。

中国城镇化促进会和“千企千镇工程”办公室愿与企业界、金融界、地方政府及社会各界一起，以“千企千镇工程”为载体和抓手，推动我国特色小（城）镇建设绿色、健康、可持续地发展。

（本文根据张永顺在2017首届中国特色小镇建设国际峰会上的主旨演讲整理，未经本人核实，有删节。）