西吉开发金融扶贫模式 提升企业自身“造血能力”

金融扶贫是扶贫开发的重要组成部分，是促进农民增收、农业增效和城乡经济协调发展的重要举措。精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出金融支持脱贫攻坚的一揽子政策，使金融扶贫取得了显著成效，贫困地区金融服务水平明显提升，宁夏西吉县就是金融扶贫取得显著成效的典型。西吉县金融部门相关负责人在接受《中国企业报》记者采访时说，西吉县推进“财政+金融+产业+扶贫”联动模式，实施五项措施积极开展金融扶贫贷款，支持产业发展，提升企业自我造血功能，全力助推脱贫攻坚。

助推企业产业发展

帮助农民脱贫致富，最长效的办法是发展产业。利用扶贫贷款帮助扶贫企业成长，带动当地贫困户发展，是西吉县金融扶贫的一个重点。据了解，西吉县政府出资建立了专门为农户、贫困户和小微企业提供担保的民生信用担保公司，西吉县信用合作联社按照担保金放大8倍发放贷款，专门支持扶贫企业。自合作以来已发放贷款数千万元。专门生产加工芹菜汁的西吉旺泉食品饮料厂就贷到了其中的1000万元。

西吉旺泉食品饮料厂总经理黄思军告诉《中国企业报》记者：“贷不到这1000万元的贷款我们这个生产线就没法生产。”西芹是西吉县的主导产业，由于受价格波动影响，大片西芹滞销。旺泉食品饮料厂按照与农民签下的订单，解决了200多吨芹菜的销路问题，使不少贫困农户免受损失。

数据显示，截至目前，西吉县信用合作联社已累计发放扶贫小额贷款授信总额8.7亿元，扶持68家新型农村合作经济组织、8家扶贫龙头企业，有17650户贫困户、526户种养殖大户从中受益。

据了解，为有效缓解中小企业贷款难、担保难和融资成本高等突出问题，促进中小企业快速健康有序发展，西吉县抢抓产业引导基金机遇，建立健全融资担保机制，注入9700万元担保基金，充分为当地中小企业、涉农企业、专业合作社、种养殖大户等提供融资贷款担保。目前，已为当地中小企业担保贷款5700万元。

“只有乡亲们脱贫了，企业发展壮大了，金融机构的好日子才过得长久。”西吉县信用合作联社相关负责人告诉记者，金融扶贫是联社的社会责任，不能看眼前利益，也不能嫌贫爱富。

主动引入金融安排

2017年2月18日，西吉县汇发村镇银行股份有限公司隆重开业。西吉汇发村镇银行是一家县域股份制农村金融机构，旨在扎根西部落后地区，助力三农经济，服务小微企业，普惠城乡居民，深化精准扶贫。

2016年12月22日，光大证券股份有限公司与西吉县人民政府结成“一司一县”结对帮扶。作为继南京证券、长城证券、中泰证券、长江证券之后第五家与宁夏贫困县开展“一司一县”结对帮扶的证券公司，光大证券将在西吉设立分支机构，除了投资办业和参与打造金融小镇等项目建设外，还将提供优质IPO保荐承销服务、新三板挂牌服务指导和培训等帮扶工作。

宁夏证监局局长马炜说：“希望通过光大证券与西吉此次‘联姻’活动，将先进的资本市场理念等‘软实力’输入西吉县，增强西吉县自身‘造血功能’，盘活存量、创造增量，促进西吉县经济社会发展，从而早日打赢脱贫攻坚战，迈向小康发展道路。”

西吉县聚焦难点补短板，破除障碍求突破，解决了超龄户贷款难、“黑名单”释放、存量贷款转换等难题，深化落实金融扶贫模式，创新扶贫投入机制，扩大金融扶贫覆盖面，扶持建档立卡贫困户发展脱贫增收产业，提升企业自我造血功能，全力助推脱贫攻坚。同时，创新“政府注资贴息、银行授信、贫困户贷款、招标合作社采购”金融扶贫模式，积极引导各金融机构创新产品体系，为企业提供特色化、差异化的服务，并成立了金融扶贫工作领导小组，组建了担保放大融资平台，开设了风险补偿金专户，初步构建了“一平台、一模式、一协会和一体系”金融扶贫格局。