创新产业生态链 特色小镇势成浙江发展新增点

继8月初浙江召开一次高规格的特色小镇会议，公布35个小镇跻身第三批特色小镇创建名单、5个小镇被降格后，浙江省发展特色小镇的路途越来越清晰。8月21日至22日，在浙江象山成功举办的第三次特色小镇“镇长”论坛上，108名“镇长”围绕“市场化”和“高端化”展开了大讨论。浙江省发改委副主任翁建荣分析说，造成这些问题很重要的一个原因就是没有把握住特色小镇“创业创新产业发展平台”的定位。甚至是新瓶装旧酒，把小镇和工业园相混淆。

翁建荣指出，特色小镇如果没有科技投入，没有科技型企业的带动，没有高端人才的集聚，要想培育新动能，创造新供给，满足新需求，建成创业创新产业发展平台，那就是一句空话。

科技支撑

产业链“活而新”

在《琅琊榜》、《芈月传》、《三生三世十里桃花》热播剧的拍摄地——象山星光影视小镇，体验从汉唐到民国的千年穿越。8月2日，列入浙江省级特色小镇创建名单的象山星光影视小镇，即将迎来新一轮的动能培育期与优势厚植期。

数据显示，2016年，象山星光影视小镇产业区经营性收入9.17亿元，同比增长108%；实现税收5200余万元，同比增长335%。年景区收入8700余万元，年接待人数突破180万，累计接待游客达1000万人次。2016年，小镇门票收入进入影视基地景区收入前三甲。

该小镇功能布局划分为“一轴一核两区”。“一核”：影视旅游体验核心；“一轴”：中央景观轴线；“两区”为人居配套社区和文化创意梦想区。

“近年来，象山县先后出台政策，在企业落户、企业奖励和税收政策等方面大力推进影视文化产业发展，引进北京泽悦、大盛国际、上海耀客等560家企业落户，以及王宝强、秦岚、张纪中等明星工作室落户，1—7月共引进落户企业253家，同比增长90.2%。”象山星光影视小镇“镇长”陈建瑜介绍说，“以全球化的视野将象山星光影视小镇打造成为国际化的影视基地，与全球顶级影视制作公司英国松林公司、加拿大Cina Space公司、韩国特效团队、新西兰维特影视制作公司和好莱坞中国投资集团正在对接合作，进一步引入全球高端的影视特效公司与后期制作公司，完善小镇影视产业链和配套设施，实现影视拍摄片场化与工厂化。”

目前，小镇产业区已带动周边村庄建设影视客栈210余家，共4100个床位，新增道具制作等影视制作相关商家75家，充分带动了周边村镇四千余村民的就业。实现了“一个项目，形成一个产业链，带动一方发展”的模式。未来三年，该小镇将全力争创国家5A景区，努力实现年接待游客350万人次、日接待剧组25个的工作目标，打造全国一流的影视基地。

新旧动能转换

推进经济转型升级

浙江省海宁市袁花镇于2016年启动特色小镇创建准备，按照“一年拉框架打基础、两年抓投入出形象、三年抓产出出成果”的开发思路，2016年袁花镇在累计完成投资17.9亿元的基础上，2017年作为“抓投入出形象”的关键时期已启动项目19个，今年1—6月累计完成投资10.7亿元，其中，特色产业投资9.17亿元。2016年袁花镇“光伏、光热、光电”产业实现规上产值130.5亿元，占全镇工业总产值约75%，更形成了以晶科、美大为龙头代表的高端装备制造产业集群，“阳光产业”发展后劲十足。

阳光科技小镇的开发，采用PPP投融资模式，梨园规划区与央企中建国际合作开发，重点集聚以光伏、发热、光电为主的规模以上企业，完善配套，发展居住、商业服务、文化娱乐等功能。下一步，阳光科技小镇将凝聚招商“合力”，强化集聚发展，充分发挥“以商引商”、“内育外引”，使项目引得进、放得下、留得住。

此外，以武侠风情街、小镇客厅为亮点的3A级旅游景区创建也同步开展。袁花镇相关负责人说，“我们以构建‘创新阳光科技、发展阳光产业、感受阳光生活、畅享阳光旅游’为理念，致力打造成为全省高端装备制造的新引擎，形成宜业宜居宜游高度协调且功能完备的特色小镇。”

特色小镇作为新事物，开始时政府介入多，但是经过两年多的建设，浙江省特色小镇已经有较高的知名度，各类市场主体参与建设的积极性比较高。“基于这个背景，未来特色小镇建设中政府这只‘有形的手’要逐步弱化，让市场决定。”翁建荣说，“规划建设特色小镇的初心，是推进经济转型升级。特色小镇天生就不是‘下里巴人’，必定是‘阳春白雪’。”小镇除了提升主攻产业的市场化发展水平，更要深化投融资体制改革，创新打造小镇生态链，真正让特色小镇科学发展。未来特色小镇发展要向“市场化”、“高端化”发展，要突出坚持聚焦产业高端不动摇、紧盯高精人才不松懈、提供优高服务不停步，让特色小镇成为浙江经济发展的新增长极，“百个特色小镇，就是百个发动机”。