战略性新兴产业：国开行1.5万亿的机会

国家发改委与国家开发银行（以下简称“国开行”）日前签署了《关于支持战略性新兴产业发展的战略合作协议》。按照协议，国开行“十三五”时期将安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业。

专家表示，预计国开行将按照我国战略性新兴产业的整体布局，来进行金融支持，具有引导意义。

融资使用

将契合政策引导

国家社科基金重大项目首席专家、北京交通大学产业经济学教授冯华接受《中国企业报》记者采访时说，国开行本身就具有产业引导的功能。自成立以来，国开行就提出了开发性金融的概念，通过金融手段来引领经济社会发展。

冯华表示，国开行根据国家战略的转移和转变以及现在及未来经济发展新要求，将很大的精力投入到支持战略性新兴产业，表明它在支持战略性新兴产业方面有一些大的布局。这一布局肯定也会加快和促进当前国内战略性新兴产业的发展。

中国地方金融研究院研究员莫开伟分析认为，上述1.5万亿元融资应主要使用到如下几个重点领域：一是促进“互联网+”新业态创新；二是鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式；三是以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围。

国开行的资金支持，让相关企业倍感振奋。三角兽(北京)科技有限公司联合创始人、 董事长兼COO马宇驰对《中国企业报》记者表示，国开行的这一举措对于需要资金的战略性新兴产业领域的企业来说，是一件值得高兴的事。说明战略性新兴产业将进一步得到国家层面的金融支持，很多企业也将会受益，实现进一步的发展。

莫开伟认为，估计中央政府下一步会为战略性新兴产业创造更加宽松的融资环境，对一些有潜力、有效益、风险小的战略性新兴产业，国家会适当降低门槛，让其到资本市场直接融资；或者降低债券发行门槛，让其具有向社会发行融资债券的资格，从根本上解决战略性新兴产业的融资问题。

1.5万亿元

仍难满足资金需求

上述举措能否解决战略性新兴产业投资布局的资金难题？莫开伟坦言，虽然国开行计划拿出1.5万亿元支持战略性新兴产业发展，但这些资金仍然难以满足庞大的战略性新兴产业的资金需求，无法从根本上解决战略性新兴产业的融资难题。要解决这个问题，最好的、最行之有效的办法还是提高战略性新兴产业的直接融资能力，让其形成自我“融资”机能，才能真正完成战略性新兴产业的融资布局。

冯华也表示，要解决战略性新兴产业的资金不足难题，最重要的要靠金融体系的改革和金融工具的创新，这也是与战略性新兴产业成长及企业成长所匹配的，例如天使投资、VC、PE等，从而为一些战略性新兴产业企业提供多轮投融资帮助。要发展这些风险投资，就要大力发展多层次资本市场，完善风险投资多渠道退出机制，政府要建立健全有关风险投资的制度，这也是战略性新兴产业发展所配套和需要的东西。

而对于支持新技术创业方面，专家认为，包括国开行在内的所有银行，做的都是不够的。现在有的商业银行搞投贷联动是一种支持方式，但这需要银行进行体系变革成为混业经营主体，分业经营的情况下是不可能实现投贷联动的，这就需要完善混业监管，以实现金融改革的突破。