特色小镇必须跨界整合资源

特色小镇产业选择应遵循哪些原则？我认为至少包括四点：第一是因地制宜，第二是效益优先，第三是政策引导，最后是生态为重。

产业选择最重要是选择主导产业。选择一些关联性强、发展潜力大、规模效益明显、经济效益显著、技术创新显著、能够形成规模化且能够盈利的产业加以导入。

产业选择要有产业链思维。比如农业产业链包括哪些环节？从生产、加工、流通到消费各个环节，可能发展哪些？结合当地实际操作的可行性，如何延伸旅游、参观、体验、研发等功能，以产业链的思维打造适合当地的产业。健康养老产业链的构成也是一样，比如健身、地产、管理、服务、养老，几个方面都是相互关联和配套的。

政府、企业对如何发展产业的问题十分头疼。过去的高校没有产业经济学，我们国家研究产业的有两类人，一种人是研究行业大势，另一种是发改委系统研究行业产业的人员，但是真正研究产业怎样操作，怎样进行市场化运作的人特别少。很多政府、企业在特色小镇建设过程中过分追求大数据、3D打印、机器人等时髦概念，没有自己个性化的观点主张。所以，我认为产业的选择是产业发展的第一步。

抓住五个关键点

关键点一：生活方式营造。营造人的生活方式是特色小镇建设的根本。特色小镇的核心不是农民进城，而是城市居民下乡，其次是产业下乡。要留得住人，要有生活方式的营造，否则特色小镇只能以失败告终。

关键点二：复合体系建设。特色小镇包含生态体系、社会体系、文化体系、空间体系等一系列综合性的复合体系建设。涉及医疗、教育、体育、文化、地下管网、基础设施、养老、农业、旅游、商贸等多个方面，单独的一家企业恐难做到。

关键点三：跨界资源整合。没有跨界整合资源，特色小镇无法建设。有的企业专门请城市规划院为其规划，在没有特色的地方开展特色小镇的建设，我认为这种做法是相当错误的。理由是投资大、周期长、建设慢，会把企业拖垮。

企业投资特色小镇建设，不能仅仅按照详规、控规的指标规定进行，而是要解决特色小镇建设面向何种市场、设计什么项目组合、如何进行投融资、如何设计盈利模式、如何开发及运营等问题。没有提前解决好上述相关问题，又缺乏实际操作经验，项目必死无疑。所以，特色小镇的建设必须要有方案设计、模式设计、标准产品设计等等。特色小镇建设持续时间长，一两年无法完成。因此，必须要有资源的跨界和整合。

关键点四：商业模式设计。商业模式设计包括开发模式、投融资模式、运营管理模式和盈利模式的设计，而这种跨领域的跨界模式，过去大家没有从事过，大多数搞绿化只是搞绿化，搞农业只是搞农业。因此，特色小镇的建设，缺少合作的商业模式是很难成功的。

关键点五：项目方案落地。特色小镇的建设要整合上下游资源要素，设计标准化产品，做好项目的方案策划，包括产业发展规划策划、开发建设策划、重点项目策划、 投融资方案策划、招商营销方案策划等，保障特色小镇的成功实施。

避免四个误区

第一、忽视策划规划。首先不重视规划，其次规划的体系不清楚，再就是规划流程不规范。我国很多城镇建设存在“穷规划、富建设”现象，城镇建设初期不舍得对规划投资，未谋先动，导致企业身家性命紧系其中，一损俱损。

第二、重视“硬规划”，忽视“软规划”。“硬规划”偏重建筑、道路、景观、市政等设计，使特色小镇在工程建设、总体布局、控制规划等方面符合国家和行业的一些强制标准。而“软规划”城镇开发建设的指导性方案，侧重以经营的思维进行完整的方案策划，此类规划在一定程度上直接决定了城镇发展方向、思路、模式、步骤和策略。在实际操作时，一定要先编制“软规划”，经过充分研究，明确发展方向、阶段、步骤、路径，进而再编制“硬规划”，通过空间、指标、工程等形式加以表现。

第三、重视专项规划，忽视跨界融合的衔接。单纯的专项规划无法解决特色小镇建设中出现的诸多问题，因此，特色小镇规划需要多行业、多领域的系统整体谋划。

第四、重视机构资质，忽视专业机构能力。

目前，特色小镇的很多规划是缺乏灵魂、缺乏方案、缺乏抓手和步骤、缺乏盈利模式的“硬规划”，建成后的特色小镇无法带来人气、商气、财气。

（作者系北京富达尔城市发展研究院院长、经济学博士）