第二批全国特色小镇推荐有何特点

2017年8月27日，住房和城乡建设部村镇建设司公示了拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇名单。从发出推荐通知到公示拟认定名单隔了两个月。

与2016年第一批特色小镇认定相比，第二批全国特色小镇推荐有很多新的特点：

一是优中选优的要求进一步提高，在基础条件、产业细化和项目储备、规划定位和管控、政策支持、环境建设、旅游文化项目符合实际等六个方面提出了进一步的要求。

二是重点更加突出，重点突出对产业、规划和建设的要求。

三是增加新的否定和限制条件。对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。县政府驻地镇不推荐。以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

四是认定方式改变，即由去年的打分制改成现场答辩。2017年7月21日至23日，住建部组织的第二批全国特色小镇认定工作在中国建筑设计院成功举行。会议由住建部村镇建设司司长张学勤主持，住建部总经济师赵晖做了讲话。住建部、财政部、国家发改委，中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、光大银行等部门人员参会。共计100多个区县书记、100多个区县长、300多个镇长来到现场答辩；答辩形式丰富多彩。

五是推荐期间，住建部于2017年7月7日专门发文从尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区；保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼；传承小镇传统文化、不盲目照搬外来文化三个方面提出具体要求，防止特色小镇建设一哄而上。

[作者系全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）城市发展研究所所长]