依托资源禀赋做好小镇规划

就目前来看，特色小镇在定位、申报、商业模式和建设运营等方面存在一些问题。首先在规划定位方面，很多项目在牵强地进行“房地产化”，这为“鬼城”、“空城”埋下隐患。

其次，文旅特色小镇申报过多，特色产业类小镇亟待崛起。很多申报项目描述的前景非常好，投资回报率很高，但这些纸面上的商业计划，其投资、运营的可行性都有待于实际论证。

需要清醒认识的是，并不是所有的项目都适合做特色小镇。这取决于小镇所在地现有的资源禀赋，包括自然、人文、产业资源以及地貌、地形、气候、人文环境等全方位要素。在资源禀赋适宜的情况下，做好精准规划，找出小镇自身特色，然后分为以下三种模式着手运作。

龙头带动模式：重点发掘当地龙头企业优势，以产业资源形成集群效应，并特别对形成小镇主题产业生态体系的龙头企业给予充分激励，使其成为小镇发展的主角，同时联动利益相关方——产业生态体系相关企业、开发商、当地政府等，发挥各自价值，推动小镇发展。

平台驱动模式：某些小镇虽然没有显著的龙头企业，但可以因地制宜打造如研发、商贸物流、金融、IT服务类等第三产业平台，形成产业集聚。这类小镇对建设用地的需求相对较低，污染小，且能带来同类型企业的集聚，形成平台类小镇特色产业。

文旅联动模式：充分挖掘当地的资源禀赋、区位环境、历史文化等，通过“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+康养”等打响特色小镇文旅产业，并借助城市周边的有利布局，与主城区形成功能联动，培育都市消费群体。

此外，在宜业宜居建设上，要注重保护文化遗存，避免盲目抄袭，崇洋媚外。同时，要构建生态网络，做大“绿色经济”，规划符合高质量要求的设施服务并辐射周边，实现产业建设与宜居环境和谐发展。