创新体制机制 实现“中国智造”

随着《中国制造2025》发布实施，在中国大地掀起了工业革命的新高潮。未来15年—30年内，中国要进入世界制造强国行列。目标宏大，实施起来难度也很大。未来的路究竟如何走，还有多远？带着这些问题，《中国企业报》记者对科技部中国科学技术发展战略研究院研究员、博士赵刚进行了独家专访。

中国制造：缺乏核心技术

《中国企业报》：中国制造业大而不强的原因是什么，制造业发展现状如何?

赵刚：中国制造总量已排在世界第一。在联合国制造业产品分类当中有500类，在这500类当中，中国有220类产量占了世界第一，其他的不是第二就是第三，只要是中国能生产的东西，肯定是排在世界前列。而且中国制造的品类是最全的，500类产品都能生产，除了中国没有任何一个国家能全部生产。

中国在改革开放以后抓住了机遇，利用劳动力和土地的成本优势，以及国外的市场和资金成为世界制造的中心。但是在这个过程当中，我们也有很多教训需要吸取。

首先，制造业在迅速变大的过程中，很多高端产业的核心技术我们没有掌握。据统计，中国关键核心技术对外依赖度高，80%芯片都靠进口。比如，中国的发动机比较落后，还有高质量碳纤维、特种钢等新材料都大量依赖进口。近两年我国大力提倡光纤入户，发展宽带中国，但是中国生产光纤的设备还在依赖进口。当前，机器人产业很热，但是机器人核心部件80%以上都是靠进口。总之，在战略性新兴产业方面，我们还只处于中低端，这是中国制造业大而不强的一个核心问题。

其次，在发展过程中采取的一些政策出现问题，过去采取了一种市场换技术的政策，像汽车产业就是一个非常明显的例子。我们想通过放开市场，把国外的技术引进来，但是在执行政策的过程中出现一些问题，比如我国在成立合资汽车企业时，股比是50%：50%，在这样的情况下，我们很难控制核心技术。汽车产业改革开放这么多年，而中国的汽车品牌很长一段时间都没有培养出来。后来像吉利汽车这样的民营企业进入汽车制造业的时候，遇到了种种磨难，这都是由于当时政策的问题，导致我们对一些重要的产业缺乏竞争力。

还有一个原因就是我们没有培育起国内的市场。过去我们是外向型为主，制造业都是“三来一补”，这是由于当时资金紧缺，为了换取外汇，要让中国的产品有销路有市场，但是我们的消费习惯、工业化道路还没有培养起来。

把握机遇：需要多点发力

《中国企业报》：如何由“中国制造”转型“中国智造”？中国如何在第四次工业革命大潮中抓住机遇？

赵刚：要用创新驱动来推进制造业的转型，在加强技术研发，增加研发投入，培养工匠型人才，科技成果转化等方面还要做大量工作。

现在国际上以德国为代表在做工业4.0，就是用信息化来提升改造工业化。这不是一般的改造，而是包括柔性生产、定制、高科技含量等等。此外，以美国为首的发达国家正在做工业互联网，也就是把互联网和制造业结合起来。

在第四次工业革命的浪潮中，中国能不能抓住机遇确实是一个考验。在第三次工业革命中，中国抓住了一个尾巴，利用国际化搭便车参与了过去的分工，虽然付出了代价，交了学费，但也学习到了很多东西，奠定了良好的工业基础。现在，以信息技术为代表的第四次工业革命已经来临，推动了产业结构的不断改变，新的业态不断涌现，比如物联网、“互联网+”、共享经济、机器人、生物医药、新能源汽车等，如果中国不能把握好这次机遇，要想成为世界强国就会成为一句空话。

从“中国制造”到“中国智造”的过程中，一个非常关键的问题就是人才的培养。现在高校教育的人才培养机制还存在一些问题。高校应该重点培养一大批应用型人才，这种人才既能进行设计，又能进行成果应用的转化，还能在一线车间的生产线上进行生产，这就是现在严重缺失的工匠型人才。此外，还要尽快培养一批能够适合“中国智造”其他方面的优秀人才，比如管理、市场营销人才等。

另外，从“中国制造”走向“中国智造”，还需要提升科技水平，增加科技投入，加大研发力度，在这方面政府要强力推动，要真正担负起责任来。

破解瓶颈：亟须体制机制创新

《中国企业报》：“中国制造”要转变为“中国智造”，目前存在哪些需要破解的瓶颈？

赵刚：“中国制造”要想转变为“中国智造”，确实还有很多瓶颈亟待破解。首先是体制机制问题。目前，科技人员在人才流动方面还有很多因素在束缚，比如户籍制度、社保、医疗等。因此，在社会管理体制机制上进行创新是非常重要的。

其次，房价过高增加了创业者的成本。很多年轻的创业者，尤其是海外留学回来的创业者，因生活压力无法静下心来搞科技创新，这就需要出台相关的鼓励政策吸引创业者，留住创业者。

还有一个很重要原因就是我们缺乏原创意识。目前，整个社会比较浮躁，很多人想尽办法发表论文、写书、评职称，而企业也是尽可能地占领市场，把投资回报看得很重。所以，我们要加强正确引导，使整个社会风气形成一种重视创新、重视实干的社会氛围。

再者要整合全球创新的资源。要取长补短，要找最好的团队来解决问题，只有这样才能攻克瓶颈，让“中国制造”具有更强的竞争力。