国资委主任三个月八度调研 引发国企改革新猜想

据国务院国资委网站消息，6月12日，国务院国资委主任肖亚庆赴青海出席央企助力青海持续健康发展座谈会并展开调研。据悉，这是今年全国两会以来，肖亚庆的第八次调研，也是其2016年2月就任国资委主任一年四个月以来的第22次调研。

中国企业联合会研究员刘兴国在接受《中国企业报》记者采访时表示，国企改革已经进入到了全面推进落实期，肖亚庆此番密集调研是为了更多地了解国企改革的情况，及时总结经验及问题，进而完善下一步的改革规划，同时也释放出了国企改革将会加快推进落实的信号。

改革“热点”或圈定

纵观肖亚庆的调研足迹，国有企业实体产业的生产经营情况、投资和运营公司的试点情况、地方国资改革情况等均是此轮调研的重点内容。

广东省社科院国有资产监督管理研究中心主任梁军在接受《中国企业报》记者采访时表示，“从央企的十项改革试点到各地方的改革试点，这个时候应该是要出经验，出一些规律性的东西了。”梁军直言，肖亚庆到全国各地调研，是希望从地方的改革实践以及央企试点中，找到一些可以进行推广、复制、具有可操作性的经验和成功的典型案例。

具体到实际，在国有企业实体产业的生产经营情况方面，肖亚庆通过调研福建东南汽车有限公司、大连船舶重工集团、华录集团等企业，了解了企业生产经营、竞争优势、融资负债、税费负担、员工持股、公司制改革等情况。

在投资和运营公司的试点方面，肖亚庆在对中粮集团、诚通集团等试点企业调研时表示，国有资本投资公司要具备鲜明的产业功能，要力求在一些重点领域和关键环节取得实质性突破，提高国有资本配置效率；国有资本运营公司则要强化战略规划，发挥运营公司在结构调整和产业升级中的引领作用，争取今年取得更大的突破性进展。

“2017年，国资国企改革的一个重要方向，就是突出国有资本运作，加快实现国资委从‘管资产’向‘管资本’的职能转变。”在刘兴国看来，“作为国有资本市场化运作的专业平台，今年下半年，国有资本投资、运营公司改组组建的步伐势必加快推进，或将成为改革‘热点’。”

地方国企改革提速

《中国企业报》记者注意到，在对地方国资的调研中，肖亚庆调研涉及的地方国资有河南、辽宁、福建（及山东、广东、江西、湖南）等国企改革成绩较为亮眼的省份。尤其值得注意的是，广东省“出镜”了两次，成为了此次调研的“常客”。

广东省国资委在6月4日至5日参加了部分省份国有企业改革专题座谈会；此前的4月6日，肖亚庆还会见了广东省省长马兴瑞一行。

广东省省长马兴瑞在座谈会上提出，广东的国资还存在一些小散弱的现象，新一轮广东国资改革的任务是做大、做强、做优。

对此，梁军认为，由于各个地方本身的盘子不是很大，但是主业重复的企业却很多。那么围绕国企的定位以及地方政府发展经济的目标及思路，会不会在国企的兼并重组以及突出主业这些方面做一些大的动作，是值得期待的。

此外，山东省国资委表示2017年将加快推进混合所有制改革，制定出台省属企业推进资产证券化、引进战略投资者的意见，指导混改试点企业深化试点工作并发挥示范带动作用，筛选五至十户企业规范推进员工持股试点。

在梁军看来，有了两年多的实践过程，接下来地方的国企改革会进行提速，有可能是在原有的路径上提速，也有可能是中途转变思路。

北京现代产业规划研究院院长彭剑彪在接受《中国企业报》记者采访时表示，今年以来，国有企业生产经营情况明显向好，均较同期有大幅增长。但是增长的背后有多少成分是由于改革见成效的，有多少成分是由于经济周期形成的，以及还有多少企业经营情况仍在恶化，都需要进行分析总结，为国企改革的继续深化提供经验。