央企职能重新定位：未来或分三类

未来中央企业或将主要分为三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。这是国务院国资委副秘书长彭华岗在日前召开的国企改革吹风会上提出的。

彭华岗表示，当前国有资本投资、运营公司试点的功能定位逐渐清晰，国有资本投资公司侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；国有资本运营公司侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。

业务重新调整

去年以来，国有资本投资、运营公司在原有2家试点的基础上，扩展到了“2+8”共计10家，即诚通集团、中国国新2家运营公司试点，国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家投资公司试点。37家省级国资委中，有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。

彭华岗表示，从试点的进展看，10家企业在试体制、试机制、试模式等关键环节不断探索和突破，取得了阶段性成果。在组织调整、战略管控、业务发展、分类授权等重要方面取得了可复制、可推广的经验。

中粮集团根据国家要求，在农粮食品领域进行战略布局，履行“一个职责”，打造“三大平台”，发挥“四种作用”，聚焦粮、油、糖、棉核心主业，助力农业供给侧结构性改革，担当执行国家粮食安全战略的主力。

中国五矿定位为世界一流的金属矿产企业集团，作为国家金属矿产产业安全战略的执行主体，履行资源安全保障者、产业升级创新者、流通转型驱动者使命。

中交集团定位为打造具有世界先进水平和一流竞争力的投资建设运营商，努力成为全球知名工程承包商、城市综合开发运营商、特色房地产商、基础设施综合投资商、海洋重工与港机装备制造集成商的“五商中交”。

试点企业按照国有资本投资运营公司的定位调整业务结构，着力推进相关产业和业务重组整合，推动国有资本有进有退，提高国有资本配置效率。

国投公司先后退出了航运和煤炭板块，其中划转至专业平台公司的煤炭业务涉及资产500多亿元。中粮集团退出了君顶酒庄、木材等多个亏损企业和低效无效资产。招商局集团采取清算或转让方式退出了多家燃气公司，基本退出燃气业务，同时大力推动公路板块资源整合。

向管控模式倾斜

彭华岗介绍，试点企业按照以管资本为主，改造组织架构、调整管控模式，重点强化资本运作和资源配置能力。国投公司侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；国有资本运营公司侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。

“国投打造‘小总部、大产业’，重点强化集团投资能力和资源配置能力，推动资本权利上移、产业经营责任下沉，总部加强战略性、财务性管控，调整总部组织架构，职能部门由14个减为9个。”彭华岗说。

除此之外，目前诚通集团、中国国新两家企业主要管理4只基金，总规模合计8500亿元，初步形成了系列化、差异化、协同化运营公司基金系。其中，中国国有企业结构调整基金、中国国有资本风险投资基金已经开展实质性的运作。

“从试点的效果看，目前呈现出定位逐渐清晰、效果逐渐显现、关系逐渐理顺的特点。”彭华岗表示，从出资人监管的体制看，正在由管企业为主向管资本为主转变，由管实物形态的国有资产向价值形态的国有资本转变，有力推动了国有资本合理流动、优化配置，同时增强了企业的活力。