开拓民营经济快速发展新征程

牢记遵循才能把好方向，把好方向才能行稳致远。刚刚闭幕的陕西省第十三次党代会指出，党中央立足全局、着眼长远，对陕西工作作出追赶超越的科学定位，提出“五个扎实”的明确要求，为陕西省的发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

沿着党中央指明的前进方向，牢牢把握根本遵循，陕西省第十三次党代会放眼全国定位陕西未来发展，确立了今后五年要“通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章”的奋斗目标。对照这一宏伟目标，我们必须加快落实“五新”战略任务，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。

新目标开启新征程，新使命召唤新作为。深入学习宣传贯彻落实省党代会精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一届陕西省委的坚强领导下，牢牢把握追赶超越、“五个扎实”这一全省未来发展的根本遵循，倍加珍惜天时、地利、人和的良好机会，树立强烈的忧患意识、竞争意识和担当意识，勠力同心、砥砺前行，振奋精神、顽强拼搏，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，奋力谱写陕西追赶超越的新篇章。

陕西省第十三次党代会上，陕西省委书记娄勤俭代表省委作了很好的报告。报告全面客观总结了过去五年的辉煌成就，科学谋划了未来五年的发展蓝图，反映了全省干部群众的共同心声，是陕西站在新起点谋划新发展的行动纲领。学习了报告自己感到深受教育，备受鼓舞。

近几年来，陕西省紧紧抓住新一轮西部大开发、“一带一路”倡议等历史机遇，立足陕西欠发达省情，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路，经济和社会各项事业健康发展，人民群众生活水平有了新的提高。全省生产总值达到1.92万亿元，年均增长9.8%，城乡居民收入达到28440元和9396元，经济总量由全国第17位提升至第15位，人均GDP达到中等收入国家水平。陕西取得的丰硕成果，确实来之不易。

陕西省民营企业也得到快速健康成长，非公有制经济已经成为陕西省国民经济的重要组成部分，占到GDP的53%，成为经济社会发展的重要基础。娄勤俭书记在报告中指出，要“善待各类市场主体，保证各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。要“放宽民间资本进入的行业和领域”，构建“亲”“清”新型政商关系，“引导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛发展，力争使非公经济占生产总值比重超过60%”。报告指出，既要培育非公经济的“参天大树”，也要培养非公经济的“茵茵绿草”，共同繁荣我们充满活力的市场经济。报告对陕西省非公经济发展指明了方向，提出了目标和要求。民营企业一定要抓住难得的历史机遇，乘势而上，开拓民营经济快速发展新征程，为建成“三强一美”富裕和谐陕西贡献力量。

一、贯彻落实省党代会报告精神，加快企业转型升级和跨越发展

荣民控股集团要按照陕西省委要求，全面实施产融结合发展战略，加快产业结构调整，拓宽产业发展方向，优化提升产业档次，增强产业抗风险能力，已基本形成多元化的产业格局，经营领域覆盖现代服务业、商贸物流业、房地产业、文化产业、现代农业、融资租赁、金融资产管理、银行等。集团到2020年资产过千亿，年销售收入过千亿，可创造就业岗位5万个，力争进入全国民企100强，为陕西的经济发展贡献力量。

二、贯彻落实省党代会报告精神，树立坚定的理想信念

集团通过加强企业党的建设、企业先进文化建设、企业诚信体系建设等措施，充分发挥集团党委的引领带动作用，发挥党员先锋模范作用，发扬好党的优良传统，听党的话，跟党走，坚持企业发展的正确方向。始终坚守“五个底线”：一是坚守政策法律底线，依法合规经营；二是坚守道德良心底线，诚信做人处事；三是坚守安全质量底线，构建和谐劳动关系；四是坚守行业规范底线，重信用、守合同；五是坚守社会责任底线，回报社会，造福百姓。企业要做到两个认可：一是党委政府的认可。做到“帮忙不添乱，对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉”。二是要做到让老百姓认可。金杯银杯不如老百姓的口碑，只有得到消费者的信赖、取得市场信任，才能成为好的企业。

三、贯彻落实省党代会报告精神，积极履行社会责任

脱贫工作不仅是党和国家的历史责任，也是民营企业的历史使命。近些年来，荣民控股集团先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区捐款5亿多元，特别是响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，积极投身精准扶贫，捐款1.6亿元以产业带动定边县三个整乡整体脱贫，其中海则梁乡由2000年的人均收入不足500元，到2015年人均收入达到5万多元，其余两个乡人均收入达到2.6万元。我们的目标是，到2020年计划再捐款1亿元，让海则梁乡人均收入达到8万元，其余两个乡人均收入要达到5万元。

四、贯彻落实省党代会报告精神，加快非公经济健康发展的几点建议

首先是进一步放开市场准入。放宽各种投资限制，定期主动发布民营经济优先发展的目录，对采用市场化运作的基础设施和公共服务项目，包括城市供水、供电、供暖，城际公路、高铁，全部向民间资本开放，多向民营企业推荐一批盈利空间可控、回报预期显著的项目。无论国企、民企一律一视同仁；对于政策没有限制的领域一律放开；凡是市场能解决的问题都由市场自身来解决。其次是进一步简政放权。陕西省应尽快落实国家规定减少的审批手续，清理和规范各项行政事业性收费。抓紧将已经没有职能的行政部门进行合并撤销。加强政务大厅的建设，推进“一个窗口进，另一个窗口办结”的工作机制。再次是进一步减轻中小微企业税负。加大对民营企业的金融支持力度。国有银行包括股份制银行应制定具体办法，集中解决中小微企业融资难、融资贵问题；建立健全政策性银行，对中小微企业给予定向支持；省级财政拿出部分资金，与社会资金捆绑成立担保公司，解决中小微企业无抵押等问题；提供更加丰富的金融产品和金融服务平台。最后是领导干部要深入联系民营企业，帮助民营企业解决实际困难和问题。希望各级领导干部和民营企业不要只“清”不“亲”，而是应该走进企业、融入企业，帮助企业解决融资、建设、运营等实际困难。资金紧缺的，帮助企业解决贷款问题；手续办不下来的，召集有关部门开现场办公会限期办理，努力解决服务民营企业“最后一公里”问题，让民营企业真正从政策中增强获得感。

（作者系全国工商联副主席、 荣民控股集团董事局主席）

名片

荣民控股集团 全国民营企业500强，经营领域覆盖现代服务业、商贸物流、房地产、金融、投资、贸易、文化产业、现代农业等。2016年全集团销售额230亿元，上缴税金20多亿元，解决5万多个就业岗位。

文化

荣民控股集团 以党建带动企业发展，率先成立非公企业党支部，建立健全了组织机构，制定了《党支部工作职责》、《党员管理制度》等规章制度，定期开展党课教育活动。坚持每年发展新党员，坚持科学发展观，有针对性地实施了创先争优与建设学习型企业相结合等“六个结合”，有组织地开展创先争优活动，参与“基层党建示范工程”，因表现突出被评为“先进基层党组织”。

集团公司还建立健全了工会组织，切实履行职责，按照国家规定，规范劳动关系，制定了收入制度和福利标准，为全体职工购买了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险；注重生活关怀和人才激励，逐年提高员工工资待遇，从去年物价上涨以来，公司三次调高员工工资，涨幅超过20%；积极开展“优秀员工”评选，奖励先进，维护职工合法权益，开展困难帮扶和送温暖活动，慰问困难员工；规范节假日管理，组织旅游活动，促进了员工队伍的建设。

集团公司注重企业文化建设，制定了《荣民集团企业文化发展战略》、《员工思想道德行为规范》等规章制度。积极参加社会公益活动，组织公司员工到国外和国内先进发达地区学习参观，成立“陕西长安书画院”、“荣民篮球队”等组织，长期开展了一系列丰富多彩的职工文化活动。

荣誉

荣民控股集团 先后获得“全国社会服务优秀成果奖”、“陕西省优秀民营企业”、“陕西省十佳创新型企业”、“陕西省先进企业”、“陕西省百强企业”、“陕西省双爱双评先进企业”、“陕西省吸纳下岗失业人员再就业先进单位”、“陕西省诚实守信先进单位”、“陕西省最具活力企业”、“陕西省重质量守信用先进企业”、“陕西推动力总评榜善德企业”、“莲湖区优秀民营企业”、“榆林市非公有制综合实力10强企业”、“非公有制纳税10强企业”、“财政贡献百强企业”、“诚信建设先进单位”、“企业先进党支部”等荣誉称号。