产业园区:由拼优惠政策到拼服务特色

如今，产业园区招商引资难已经成为普遍现象，产业园区进入拼服务、拼特色的新一轮竞争中。

优惠政策前置

陕西自由贸易试验区浐灞功能区位于西安市东北部浐灞生态区欧亚经济综合园区核心区，自贸区试验区面积3.81平方公里。浐灞功能区主要以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业，建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。

上海宝山科技园是上海市科委批准设立的新型高新技术产业园区。园区地处北中环商务圈，毗邻虹桥商务区，地理条件优越，并与上海大学为邻，拥有便利商务生活环境。园区采用“一心四区”（一个管理中心、四个功能区）布局，规划面积近133公顷，融合研发、孵化、服务、创新等功能，积极构筑上海高新技术产业新高地。

对比两个园区，各自有自己的地理位置优势，上海及西安，两个丝路上的重要节点城市。一个是国家批复的7个自贸区之一，一个是高新技术产业园区，在众多产业园区中具有代表性。

但对比两个园区为企业提供的基础服务来看，上海宝山科技园自企业注册到宝山科技园区以后，上缴的营业税、增值税、企业所得税、个人所得税，在企业签订扶持协议后，按园区实得部分按比例给予奖励；提供“一条龙”办理工商、税务登记服务；对引进人才提供宽带、物业管理、商务中心、白领公寓、班车、食堂等配套。

浐灞生态区则是对符合总部经济政策的外资类企业，按实际到位资金比例予以不同程度奖励。私募基金及其管理机构落户时新购建本部自用办公用房，按每平方米500元标准给予一次性购房补贴，总额最高不超过300万元人民币。区财政安排专项资金用于基金从业人员免费教育培训，包括并不限于专题讲座、专题培训班、赠送网络学习端口等。开辟“绿色通道”，为企业提供“一条龙、一体化、一站式”服务。

记者对比发现，尽管两个园区对于企业的入园门槛设置不同，但基本的招商条件里都包含了财税政策住房补贴、人才引进、硬件配套设施及企业入园的“一条龙”服务。可以看出，这在几年前被视为招商引资的优惠条件的法宝现在是每个园区的基础条件，成为企业选择园区的前置条件。

拼特色 拼服务

浐灞生态区吸引金融、国际贸易、文化旅游、会议会展类企业入驻，而上海宝山科技园吸引高新科技产业入驻。两个园区在定位上充分利用其优势条件，利用特色化服务和优势吸引企业、服务企业。原来拼基础条件的时代已经过去，新一轮的竞争中拼特色、拼服务成为主要策略。

浐灞生态区设立政府引导基金、基金联盟、中介机构联合办公室，金融资产交易所、产权、股权交易所等，建立信息共享和业务交流平台支持基金产业发展，同时积极协助企业争取中央、省、市政府投资引导基金。

浐灞生态区管委会副主任成斌接受《中国企业报》记者采访时表示，浐灞生态区依托西安丝路国际会展中心、丝路国际文化艺术中心等项目，引进国内外特色会展品牌与专业展会，重点发展丝路沿线会议会展产业，致力于建设“一带一路”国际会展合作区。依托世园音乐节、华夏文旅城、世博园罗曼小镇等成熟品牌，“以内促外”。

上海宝山科技园的特色资源和服务则有专业孵化器、公共平台（网页游戏产业化平台、手机动漫公共技术平台）、国内外会展及论坛等。

上海云砺信息科技有限公司于2016年迁入宝山科技园国际研发总部基地。上海云砺信息科技有限公司CEO吴云告诉记者，自迁入后园区全力配合公司发展需求，一直为云砺公司提供优厚的扶持政策，并以其专业、全面的管理以及物业服务，保障了公司便捷、舒适的办公环境。云砺公司在创立之初，是一支核心成员不到10位的小团队；而迁入宝山科技园后短短一年时间内，公司已发展成为拥有200多位正式员工，地跨上海、北京、深圳等地的企业。

“对于一个起步不久的企业来说，房屋租赁费用是财务支出的重中之重；而公司在迁入宝山科技园后，园区就为其提供了极其优惠的租房补贴——不仅一次性减免了公司半年的租赁费用并保证公租房优惠政策，现在也持续为其提供包括租金、人才、网络费用等各种补贴。除此之外，园区每年会对公司所缴纳的增值税、企业所得税按一定比例进行返税，大幅降低企业运营成本。”吴云补充道。

大连金普新区相关负责人接受记者采访时也表示，园区发展好首先要有好的园区经营理念。在招商引资、规划建设、发展定位、园区管理等方面提高管理水平，建设好企业发展平台，营造好企业投资软环境。其次，园区要科学规划、合理布局、准确定位、突出特色。此外，应健全园区体制建设。优化发展环境、提高服务质量、特事特办、减少中间环节、推行一站式办公，全面提高园区工作效率。