经营园区需要多层面转变

随着“一带一路”倡议的逐步落地，跨境产业园的发展也经历了从过去星星之火，到目前的全面开花阶段。

跨境园区重点在于能够实现双向互动。目前，中国企业“走出去”过程中，开发运营了70多个境外产业园。截至去年年底，仅“一带一路”沿线国家就有40多个境外产业园。而另一方面，中国扩大开放，引资、引技、引智过程中，通过投资、合作等形式，也在中国落地了一批跨境合作产业园。

随着跨境园区数量的增加，园区的形式以及产业类别也是越来越丰富。例如，从跨境产业园覆盖的产业类别上看，涵盖了包括农业、纺织、化工等一大批产业类别；从形式上看，包括自贸区经济合作示范区、合建园区等多种合作形式。

显然，“一带一路”倡议的推进，使得跨境园区的发展也逐步由单独、分散式的建设，进入到系统、引领式布局的新阶段，而这将会给跨境园区的发展带来不少机遇。但是同时，随着跨境园区数量的快速增长，一些问题也暴露出来。无论是境外还是境内的跨境园区，普遍存在着软件滞后的问题。在人才方面，很多跨境产业园区缺少有经验的建设者、管理者和运营者；在资本方面，产业园的运营维护、企业创新创业的资本跟不上需求；在配套方面，服务企业与员工的社会组织和机构等一系列的软件并没有跟上。同时，相对于境内的产业园，境外产业园的发展显得更加的艰难。大多数境外产业园更多是企业抱团的自发行为，缺少来自国家层面的引领和资源整合能力。

问题与挑战摆在跨境园区面前，需要多层面的转变才能应对。政府应该成立跨部门的“一带一路”产业合作领导机构，统筹协调产业合作与跨境产业园区的规划与建设；园区应该完善配套机制，加快完善法律、金融、服务、税收等多层次、多角度配套建设；企业应加强合作，包括国企和民企，包括产业链上下游，包括政府和企业，从“单打独斗”转向“抱团取暖”。