“一带一路”力促特色小镇萌发

随着“一带一路”倡议的深入推进，“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”沿线各省份的特色小镇发展也因此受益。据《中国企业报》记者统计，目前，“一带一路”沿线已有将近二十个省市、自治区出台了省级特色小镇相应的扶持政策。其中，连接中亚、东南亚国家与地区的边贸小镇、民族小镇；各具地方特色的海洋小镇、滑雪小镇；以及颇具产业扶贫功能的和平玫瑰特色小镇等成为“一带一路”上的亮点。

各地扶持政策

突出差异性

《中国企业报》记者在采访中了解到，目前，云南省、贵州省、广西壮族自治区、广东省、福建省、湖南省、江西省、浙江省、安徽省、四川省、湖北省、河北省、甘肃省、海南省、重庆市、内蒙古自治区等省市区均出台了相应的省级特色小镇扶持政策。

在上述政策中，除了与国家发改委、住建部、财政部提出的国家级特色小镇创建政策相衔接外，也根据各地情况有不同的创新。

比如云南省对引入企业设立门槛。《云南省关于加快特色小镇发展的意见》中提出，“创建全国一流特色小镇的，原则上要引入世界500强、中国500强或在某一产业领域公认的领军型、旗舰型企业。”

江苏省发改委发布的《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》中提出，要吸引一批“国千省千”人才、大企业高管、工艺大师、科技人员和其他创新创业人才。明确提出在国家千人计划、省级千人计划范围内为特色小镇吸纳人才。

贵州已确定“十三五”特色小镇建设规划着重提出，要紧紧依托世界自然遗产、文化遗产和世界地质公园等世界级稀缺性资源，紧紧依托贵州多姿多彩的少数民族文化资源，把“绿色小镇”特色小镇作为打造主题。

广东省2017年目标建成30至50个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇。提出留住岭南特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

特色小镇附载

叠加效应

“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”沿线省份和城市，很多均是多民族地区，和中亚、东南亚各国一衣带水。而各类边贸小镇、民族小镇也成“一带一路”沿线特色小镇建设的一大特色。

《云南省关于加快特色小镇发展的意见》中便提出，充分发挥民族风情多样的独特优势，将民族特色打造成为特色小镇的亮丽名片。力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。

在去年住建部公布第一批中国127个特色小镇名单，云南红河州建水县西庄镇、大理州大理市喜洲镇、德宏州瑞丽市畹町镇3个镇入选。

其中大理喜洲镇便是一个有着一千多年历史的白族历史文化名镇，是电影《五朵金花》的故乡。与缅甸一河之隔的畹町镇则更是一座边贸名城，是中国通往东南亚的重要枢纽，新中国首批国家一类口岸。有着“一路”（滇缅公路）、“一桥”（畹町桥）、“一碑”（南洋华侨机工回国抗战纪念碑）等历史文化遗迹。

日前，国家发改委公布的《西部大开发“十三五”规划》（以下简称《规划》）中也提出，推动中小城市和小城镇健康发展，建设旅游休闲型城镇等7类百座特色小城镇，其中，云南省河口县河口镇便入选边境口岸型城镇。

在接受《中国企业报》记者采访中，贵州省习水县县委书记向承强表示，目前习水县结合自身产业和文化资源，正在积极打造习酒镇习酒文化小镇、土城镇红色旅游文化小镇以及西部园区生态休闲体育小镇。未来，希望培养发展出三到五个特色小镇在全国打出知名度。

北京工业大学人文社会科学学院副教授陈锋在接受《中国企业报》记者采访时认为，中西部的特色小镇建设承载着红色老区、民族地区扶贫等功能。而“一带一路”倡议所带来的政策机遇将使得沿线省份特色小镇发展有政策的优势叠加效应。

风情小镇

应势而生

“一带一路”沿线，气候、文化和自然风光各异的地区，特色小镇也呈现不同的产业类别。从“海上丝绸之路”沿海一线的海洋小镇，中西部的冰雪小镇，特色纬度地区的玫瑰小镇、葡萄酒小镇等层出不穷。

在第一批127个中国特色小镇中，广西北海市铁山港区南康镇依托铁山港工业区的区位优势，提出建设滨海宜居小镇；广东省在打造“9+n”特色小镇新形态中，也提出了海洋特色产业小镇概念；山东省政府公布的山东省60个省级特色小镇创建名单中，东营垦利区黄河口滨海旅游小镇、利津县陈庄荻花小镇、烟台海阳市辛安海织小镇、威海荣成市人和靖海渔港小镇、乳山市海阳所滨海养生小镇等均有海洋小镇风情。

由于特殊的纬度，甘肃、宁夏、陕西等河西走廊一线则分布了宁夏西吉和平玫瑰小镇、甘肃武威清源葡萄酒小镇等许多产业小镇。

瑞宝力源集团董事长刘琅在接受《中国企业报》记者采访时表示，正在打造将台堡和平玫瑰小镇的宁夏西吉县所处位置是出产玫瑰最好的一个纬度线。在这一纬度种植的玫瑰出油率高，提纯出的精油更优质。

2016年8月被确定为甘肃省级重点特色小镇的甘肃武威凉州区清源镇，同时还是去年第一批127个中国特色小镇。已建成酿造葡萄种植基地6.2万亩，建成威龙、莫高两个大型酒堡，正打造中国西部葡萄酒风情名镇。宁夏银川镇北堡镇除了影视旅游产业，也同时兼顾发展葡萄酒、枸杞等特色小镇产业。

甘肃临夏州和政县松鸣冰雪运动小镇则是因松鸣岩国家4A级森林公园而得名。松鸣镇还是“花儿”的发祥地之一，一年一度的松鸣岩花儿会被联合国教科文组织命名为人类非物质文化遗产保护项目。目前，投资7.3亿元的松鸣岩户外健身训练基地已开工建设，松鸣岩国际滑雪场已投入运营。未来，将通过冰雪之城、地热开发、观光农业等资源开发，松鸣小镇将打造为独具特色的运动健身小镇。

在接受《中国企业报》记者采访中，中国农业技术经济研究会、中国农业现代化研究会副理事长袁士畴表示，“一带一路”沿线特色小镇不仅能打边贸牌、民族牌，还可以打国际牌。

“一带一路”倡议将给沿线省份以及周边国家和区域带来了新的活力、新的商机。袁士畴认为，比如以色列的节水农业、沙漠灌溉农业，高加索地区的高原旅游等，这些都是中国特色小镇建设中可以借鉴的学习合作模式。