雄安新区设立 将重构京津冀发展格局

（上接第二版）

将建新的制度体系

《中国企业报》：雄安新区的设立，将给河北带来怎样的机遇，对于疏解北京非首都功能将起到哪些促进作用？

王建廷：雄安新区的建设将引领京津冀区域形成新的发展理念和模式，形成新的格局。为什么选址在雄安新区这个地方？我认为除考虑空间因素和自然要素禀赋之外，最关键的是有利于突破原来体制机制的障碍，通过创新形成新的发展动能。

雄安新区给河北省带来了难得的历史机遇。客观上讲，京津冀协同发展中河北省的经济社会发展水平与北京、天津不在一个层次上，按照传统的方法承接北京非首都核心功能的转移难度很大，雄安新区作为集中承接北京非首都核心功能转移的载体，建构了区域资源配置新的平衡。

另外，解决京津冀区域的环境治理问题，河北是最关键的，也是问题最多的。调整产业结构、淘汰落后产能、治理区域环境等等，如果河北的问题不解决，京津冀的问题也就无法解决，要求河北省为区域环境治理做贡献的同时，必须使其找到新的经济增长点，方案才可行。通过雄安新区的建设可以带动整个河北省的经济活力以及创新能力，以点带面，将使河北省的发展产生翻天覆地的变化。

《中国企业报》：此次设立雄安新区，着重强调将集中承接北京非首都功能，集中承接是否存在难度？将有哪些新的政策推进？

王建廷：雄安新区将成为疏解非首都功能转移的聚集地，这一点是毫无疑问的。为什么要强调“集中”二字？我认为要素、主体及其经济活动在特定空间上的聚集是区域经济发展的动力。当然，聚集是有条件的，雄安新区的发展要符合区域经济的发展规律，主要表现在四个方面：

第一，从要素禀赋上来看，雄安新区拥有称之为“华北之肺”的白洋淀等优质自然要素禀赋及丰富的历史文化资源，更主要的是有国家支持的政策资源；第二，从分工和专业化来看，雄安新区在功能上应有自己独特的定位，形成与北京功能定位、天津功能定位的差异化和互补性，才能找准自身的发展方向。核心就是成为创新驱动的新引擎，京津冀三地的发展规划应进一步优化，北京在功能上应有所调整；第三，为形成新区发展的强大动力，实现要素、主体及经济活动在新区的快速聚集，应从体制机制、发展模式上有更大的创新措施，确保政策配套、落地；第四，在新区建设上，应按照五大发展理念，尊重区域经济发展规律，高起点规划、高水平建设、高效能管理，注重生态城市、智慧城市建设，挖掘和传承优秀的历史文化，打造精品。

因此，雄安新区的设立将重新建构一个新的制度体系，打破原来的利益格局，确保京津冀协同发展的战略落到实处，真正能操作，为疏解北京非首都功能起到实质性的促进作用，这是一个非常伟大的创新。