慢城小镇，特色小镇又一发力点

优美的自然环境，完善的公共配套，再加之悠闲舒适的缓慢生活节奏，凭借这些优势，特色小镇正在吸引越来越多的老龄人群、创业者们从大城市走出，前往小镇。

《中国企业报》记者在采访中了解到，截至目前，江苏高淳桠溪镇、广东梅州雁洋镇、安徽旌德县旌阳镇等全国6个小镇已加入世界慢城组织并被授予“国际慢城”的称号，打造中国的慢城小镇。其中，江苏高淳桠溪镇、广东梅州雁洋镇还在2016年10月住建部、国家发改委推出的第一批127个国家级特色小镇之列。

以慢城概念为卖点，打造养老、颐养生活环境，将成为特色小镇又一发力点。

何为慢城？

2016年10月，安徽南部的旌德县旌阳镇接到世界慢城联盟发来的电子邮件，通知旌阳镇成功加入国际慢城组织。旌阳镇也成为全国第六个“国际慢城”小镇。

究竟什么是慢城呢？其实，慢城是指建立一种放慢生活节奏的城市形态。

世界慢城组织(Slow Cities or Citta slow)是1999年自意大利逐渐兴起的一种新的城市模式联盟，如今在欧洲及欧洲以外的地方已有相当规模，越来越多的城市开始加入慢城协会。

作为“慢餐运动”概念的延伸，1999年，意大利的四个小城联合发起“慢城运动”，决定将慢食运动的原则运用到当地的社区、政府和日常生活实践中，以保护全球化背景下的地方特色并致力于提高居民的生活质量为口号，定义了慢城的属性，成立慢城协会，并发表《国际慢城宪章》。这四个城市也成为世界上最早的慢城。目前，全球共有25个国家的140个城市被授予“慢城”称号。

在发展中，慢城联盟在城市人口、环境政策、城市发展规划、食品生产等方面定义了55条准则。

比如：直观倡导“慢生活”理念。慢城市运动的“蜗牛”标识必须在所有的公共设施和尽可能多的私人设施上张贴；慢城市必须限制汽车使用，20公里/小时是汽车在城市街道行驶时的最高速度；慢城市必须有一个噪声管理系统，广告牌和霓虹灯能少则少；慢城市必须有一套环保的城市污水生态处理系统；慢城市在全球化的背景下，必须保证城市的个性，特别是那些本土化和具有地区象征性的产品等。

慢城还有四大前提：体现对小镇、居民与客人的关心呵护；保持小镇独一无二的个性、特点与自然状态；在不丧失传统遗产的前提下，融入工艺技术；承诺为所有人提供纯净的环境，公平的交易与健康的食品，并且为子孙后代着想，一直保持高品质的生活。

在《国际慢城宪章》中，有这样一段描述“我们寻找这样一座小城：那里的人们仍保留着原初的舒适生活状态，老式的剧院、温馨的小广场、闲适而慵懒的咖啡馆、旧时光里的老作坊、原风味的餐馆……这里拥有自然天成的美丽风景和颇具特色的手工艺人，人们可以停下脚步，细细品味四季……”

不难看出，慢城这样的城市，倡导一种更加宜居的城市模式：具有独特的地方感，拥有美食、健康的环境，可持续的经济和节奏，悠闲舒适的社区生活。

慢城与特色小镇

理念一致

区域经济与城镇化领域研究专家、中国人民大学经济学院姚永玲教授在接受《中国企业报》记者采访中指出，慢城的理念也是和中国推出的特色小镇等新型城镇化的一些理念相吻合的。比如特色小镇强调不搞过度房地产开发，强调区域历史传统文化的延续，对自然空间本真的回归等等。从国际潮流来说，无论是小镇、小城市还是大城市，未来都需要优先考虑生态、宜居和人文。

住建部、国家发改委两部委提出的特色小镇建设要求中，除了特色鲜明的产业形态之外，也对和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化等方面提出了细致的要求。

比如要求特色小镇路网合理，居住区开放融合，提倡街坊式布局；要求传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承；形成独特的文化标识，与产业融合发展；生活污水全面收集并达标排放等等。

而这些基本和国际慢城的理念一致。欧洲的很多小镇，包括一些慢城，均强调：环境清新优美，徒步区和绿地星罗棋布；地方的传统生产工艺与烹调技艺得到大力的支持，鼓励发展有机农业，支援本地的农民和贩卖本地制品的商店餐馆等，拥有服务于本地特色与个性的现代产业；居民生活节奏悠闲，充分享受当地的美食和亲切的人文氛围，热情好客，敦亲睦邻；政府重视环境保护，充分利用当地的资源和新技术为居民生活谋取福祉等。

2010年11月，南京市高淳区桠溪镇被授予“国际慢城”称号，成为了中国首个打造“慢城”概念的小镇。之后，山东曲阜、广西富川、浙江文成等地的几个小镇也先后加入慢城联盟。慢城的理念正进一步在中国更多的城市、小镇推广。

可以预见，未来，随着“慢城”所倡导的小镇理念被越来越多的人所接受和推崇，会有越来越多的特色小镇开始打造慢城品牌来吸引更多的游客、养老人群和创业者们。