中部园区：从工业污染重地到生态示范区

今年全国两会政府工作报告中指出，将统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。

有专家认为，对于中部以能源为主的产业园区，如何破中求立，既要转型发展，又要加快发展，这是目前要面对的挑战。

同质化没有出路

在过去的数年中，即使拥有资源禀赋，中部产业园区仍然疲于应对经济下行及同质化竞争的严峻形势。

一部分中部园区还存在总体规模不大的问题。园区企业数量少，规模小，经济总量不够大。缺乏大规模高新技术领军企业，缺少产值超十亿元以上的大企业、大项目。

“发展水平还不高，缺少集聚效应,大部分还处于‘散、低、小’的发展阶段。”一位不愿具名的园区高管说，企业管理相对滞后，多数企业未能按现代管理制度运行，企业中高级技术职称人员较少，经营管理性人才紧缺；部分企业的科技含量低，自主开发能力不足，产品的附加值不高，产业规模、产品市场占有率还普遍较低，尚未形成促进发展的技术支撑体系。

山西财经大学刘海红认为，入园企业生产的产品总体上表现为三多三少，即短线产品多、长线产品少，初级产品多、高科技产品少，小批量产品多、大规模产品少。产品结构的不合理，导致企业市场竞争力不强。

据了解，部分中部地区的产业园区保持快速发展势头。但一个问题是，由于未能在资源、产业链等方面寻求突破，毗邻地区、园区之间又没有清晰的产业定位和差异化方向，导致一些产业园区建设陷入了粗放式扩张状态。

在中部园区中，由于煤炭等资源禀赋相近，在产业选择上，也以电力、煤焦化、煤化工等产业为主，同质化竞争严重，造成了极大内耗。一个不容忽视的现象是在资源枯竭如影随形的形势下，生态受到严重挤压。

生态推动产业集聚

如何破解上述壁垒，实现生态产业集聚？这对于中部园区的发展极为重要。

在刘海红看来，不少资源类型相近的中部地区一定程度面临资源枯竭的压力，同时面临生态退化的危机，这对于当地产业园区影响不小。因此建设一批绿色环保性园区推动产业集聚是破中求立的关键。

“产业园区是集聚产业项目、支撑结构调整和承接外来产业转移的重要平台，面对同质化竞争，中部园区发展方向应是低碳、绿色、环保，发展定位为‘产业桥头堡、经济新引擎、生态示范区’。”梁威工业园区负责人告诉记者。

右玉县梁威工业园区位于县城西南部，东至虎山线，南至旅游路，西至新规划虎山线，北至北外环，总规划面积20平方公里，核心区规划面积10平方公里。园区地处大同、朔州、呼和浩特三市三角地带，区位优势明显，交通便利。

面对拥有优势，右玉县的做法是，不断加大投资力度，园区基础设施和承载能力得到了极大的提升。建成朔州市唯一的“生态环保绿色”园区，园区以低碳、绿色、环保为特点，园内企业多以农副产品加工为主，生产出一系列无污染、无公害有机绿色食品。截至目前，园区基础设施累计完成投资20亿多元，形成了“三横两纵”（三横指园区主干道路、梁威路、109国道，两纵指虎山线和大呼高速路连接线）的便利交通格局。

中部园区如何突破传统资源产业壁垒？以右玉为例，尽管当地拥有煤炭资源，但绿色农业环保已具规模。据了解，梁威工业园区2015年工业总产值达到31亿元，企业主营业务收入达到26亿元，主导产业集中度在80%以上。

梁威工业园区入园企业已达17家，累计完成投资300亿元。建成以当地小杂粮为原料建成以图远、臣丰、晋西口、中大科技为主的7家农副产品加工企业；以当地盛产的沙棘果为原料建成的汇源、塞上绿洲、绿都等为主的5家饮料加工企业；以当地畜牧业发展为依托建成的西口羊羊、玉羊公司等3家企业为主的畜产品加工企业。